这太难了
我是建议以下几个办法
1、增加不分区立委的比例
比如说 1个分区立委 ：1个不分区立委
要不然你要选举 就要宫庙的帮忙
有谁敢得罪宫庙
2、订落日条款
比如说 十年后才生效
虽然十年有点久 但总是会到
也是减少分区立委的压力
至少分区立委可以安抚主委说：十年后你早就死了
3、弯道法律
其实就不要订宫庙法了
宫庙法太针对了
可以订定捐款法 接受一定捐款单位要有会计师认证
这样就可以安抚宫庙说：其实你只要捐款千万以下不用担心
至于金额门槛由主管机关（国税局）订定
每年不得调幅超过5%
但是法律先订下去 至于有没有超过千万 自然有解
例如可以安排国税局去查税 早晚超过千万的就是要乖乖报
而且给政府调降门槛的空间
法律先订个基本出来 行政机关再适度查税 调降门槛
或者用个模糊的名词
例如香油钱算不算捐款 法律故意订模糊一点
用意就是分区立委去安抚宫庙
至于香油钱算不算捐款由大法官解释
总之 还是有解法的
但是就怕在野党为反而反
社会走到一定程度 年轻人都不拿香了
等到五十年后 自然而然宫庙的力量就降下来
但如果想早一点进步
可以参考我的解法