1.新闻网址︰
https://www.storm.mg/article/4028656
2.新闻来源︰
风传媒
3.完整新闻标题
后疫情时代谁是领头羊？从“一国多制”的疫苗政策盘点各县市健康竞争力
4.完整新闻内容︰
吴晚风 2021-11-04 11:00
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近年各类公费疫苗注射逐渐多元，但全台各县市民众能享受的疫苗福利并不相同。示意图
，非关新闻个案。（资料照，陈明仁摄）
截至日前，新冠肺炎在全球已造成2亿3700多万例确诊个案、超过484万人死亡，各国控制
疫情的能力，直接影响综合竞争力，对于台湾地方政府来说也是如此。事实上，台湾各县
市民众所享受的疫苗福利并不相同，本文将透过各县市的疫苗政策，来检视他们的健康竞
争力。
台湾除了已经施行很久的卡介苗百日咳、麻疹、小儿麻痺等常规疫苗外，近年来陆续实施
HPV人类乳突病毒疫苗、流感和肺炎链球菌疫苗的公费疫苗注射，部分县市也开始实施婴
幼儿口服轮状病毒疫苗的补助。因此，我们选择各县市政府对HPV疫苗、肺炎链球菌疫苗
和轮状病毒疫苗的补助政策，依其疫苗防护力及施打普及程度分别给分，来分析其中的差
异。
云林最重视防癌疫苗、台北补助涵盖最周全
统计后发现，云林县对于防癌疫苗最重视，虽然县内财源状况明显不及六都，却从台塑集
团王詹样社福慈善基金会争取到挹注，部署完善的防癌公卫政策；而民众平均收入最高的
新竹县竹北市，疫苗福利政策最丰富也最有创意。
从数据上来看：六都除了配合中央疫苗政策以外，都额外提供疫苗补助，台北市的疫苗补
助最周全，台中市长者肺炎链球菌疫苗补助年龄最广，各自呈现出强大的城市竞争力。
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（风传媒制图）
HPV病毒防护：桃园、云林最有力
从疫苗种类分别来看：卫福部自2018年开始，针对全国国一女生提供HPV疫苗公费施打，
并且透过校园施打的方式，提高施打率到8成以上。但医学研究显示，现行公费HPV疫苗并
未将台湾常见且流行的HPV病毒型别第52及58型涵盖进去，防护力恐有不足。
因此云林县府透过台塑集团王詹样社福慈善基金会的挹注，针对国一女生提供能针对52及
58型的9价疫苗。此外，桃园市目前除国一女生外，也提供国二以上到高三女生HPV 4价公
费疫苗。这两个县市的HPV疫苗福利领先全国，防护力一样优于其他县市。
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“台塑关系企业暨王詹样公益信托”代表总裁王文渊（左起）交流曾获总统蔡英文接见。
（资料照，总统府提供）
肺炎链球菌对长者威胁大 施打率却低于2成
肺炎链球菌是国人罹患社区性肺炎最常见的致病菌之一，对65岁以上长者的死亡威胁超过
脑血管疾病和糖尿病。台湾肺炎死亡率10年间成长了2倍，不但是十大死因的第3名，更是
韩国的1.6倍、日本的2.3倍、美国的6.4倍；死亡者有高达九成是65岁以上长者，却仅不
到2成曾施打过疫苗，远低于邻近日韩以及其他欧美先进国家。
16县市额外肺炎疫苗补助 口服轮状病毒疫苗负担重
目前卫福部已提供75岁以上长者公费施打肺炎链球菌PPV23价疫苗，全台则另有16个县市
政府另行编列经费提供65岁以上长者公费疫苗，其中台中市领先全国，公费施打年龄已经
降到60岁。台湾仅22个县市，民众的健康权却因县市不同而权益不平等，这是不能漠视的
问题。
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2017年9月，台北市长柯文哲（右）宣布自10月1日起，凡设籍台北市、65岁以上且从未接
种肺炎链球菌疫苗者，可至合约医疗院所施打1剂疫苗，疫苗费用由市府负担。（资料照
，台北市政府提供）
轮状病毒是5岁以下幼儿肠胃炎的主要原因之一，每年在全世界造成约21万幼童死亡，根
据美国感染症医学会期刊Clinical Infectious Diseases一项研究指出, 从2000至2013年
轮状病毒疫苗上市（2006年）前后，幼童的感染率已从43%下降至37%，且全球儿童因感染
轮状病毒腹泻而死亡的人数从 52.8万人减少到21.5万人。可见轮状病毒疫苗问世对降低
幼童感染轮状病毒死亡率的深远影响。
目前国内上市的疫苗有2种，皆为口服疫苗，有8个县市针对弱势家庭提供疫苗补助，台北
市的新生儿皆可获得部分补助，弱势家庭还可获得全额补助，是婴儿疫苗福利最佳县市，
而新竹县仅有竹北市民享有补助。
竹北财政佳 疫苗政策“最有创意”
竹北市因竹科工程师群居而成为全国收入最高的乡镇市，地方发展迅猛，财政税收佳，在
疫苗政策上也愿意照顾市民。只要婴幼儿父母其中之一设籍竹北，并连续居住满1年以上
，就可获得轮状病毒疫苗补助；因为口服轮状病毒疫苗有2剂型和3剂型的区别，竹北市尊
重民众的选择，无论选择哪一剂型，每一剂都补助1000元，让市民享受最大的福利和便利
，堪称是最有创意的疫苗补助政策。
另外，竹北市也针对水痘，提供设籍满1年的市民，4到6岁施打第2剂水痘疫苗时，提供每
人1000元补助，低收入户则全额补助。65岁到79岁施打带状疱疹疫苗时，每人补助2000元
，低收入户全额补助，疫苗福利非常丰富。
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竹北市因新竹科学园区财政税收最佳，疫苗政策也表现亮眼。（资料照，颜麟宇摄）
花莲成领头羊 补助弱势、高龄糖尿病患带状疱疹疫苗
带状疱疹在台湾地区俗称皮蛇，是感染水痘痊愈后，水痘病毒潜伏在神经节中, 遇到人体
免疫力较弱时再度被活化，沿着神经节所支配的神经扩散至皮肤表面，使皮肤出现红疹和
水泡，合并神经节发炎，故引发厉害的带状疱疹后神经痛。
老年人、、50岁以上、糖尿病或肾脏病患，都容易得带状疱疹，而目前台湾仅有花莲县对
50岁以上弱势者、或65岁以上的糖尿病患者提供带状疱疹疫苗补助，这是全台唯一补助带
状疱疹疫苗的县市政府。
卫福部传染病防治咨询会预防接种组 (ACIP) 2017年就曾建议，从2020年起将65岁以上长
者纳入公费施打肺炎链球菌疫苗，但因疫苗基金预算编列不足，至今已延宕2年，仍只提
供75岁以上长者公费施打。相较于此，嘉义市虽然财政规模小，却能利用社福彩券盈余分
配款，为65岁以上市民及50岁以上弱势者，扩大提供肺炎链球菌公费疫苗，用心值得肯定
。可见预算的问题在于如何抉择及部署政策，各县市的施政满意度与健康竞争力，或许也
因此区分出高低。
5.附注、心得、想法︰
各县市的疫苗政策，侧重点都会有些不同
云林县注重防癌疫苗、台中市肺炎链球菌疫苗补助年龄层最广
新竹竹北竹科父母有婴幼儿轮状疫苗补助
花莲则有高龄糖尿病患带状疱疹疫苗补助
疫苗、健康政策都是各县市关注议题的缩影啊XD