1.新闻网址︰http://hk.crntt.com/doc/1062/0/2/0/106202026.html
2.新闻来源︰中评社
3.完整新闻标题：马英九：美国片面主张自由航行权争议不断
4.完整新闻内容︰
针对美国主张自由航行权，马英九17日出席国际法论坛表示，其实美国许多学者对政府主
张海洋自由政策是持反对意见，反对的原因包括，美国的主张到底有无必要性？会不会是
一种没有必要的介入，造成区域情势的不安？自由航行权对美国的利益效果有待商榷，最
后则是自由航行可能引起区域冲突，美国恐怕反而得不偿失。尤其美国到现在为止，都还
没有批准签署国际海洋法公约，如今片面主张自由航行权，也造成争议不断。
国际法学会17日举办线上国际法论坛，以“海洋法航行自由的冲突与影响”为题，邀请专
家学者与谈分享看法，马英九受邀担任引言人，针对美中在南海事务上的角力问题，以及
台湾扮演的角色发表论述。
马英九表示，南海的主权争端长期以来存在，近来因为美国与北京的角力扩大，南海的冲
突风险有增无减，今年北京政府通过《海警法》，显然是在遏制美国的自由航行政策，将
让南海，甚至是整个中国大陆主张的领海海域，再增添不稳定因子。
谈美国的自由航行作业，马英九表示，在美国245年的历史当中，官方一直将海洋自由视
为核心利益，且致力于保护美国的商船不受海盗或者其他海洋威胁的侵扰。美国在1812年
参加了对英国的战争，俗称第二次独立战争，其实主要就是为了维护美国人民从事海上交
易的权利不受干扰。1918年第一次世界大战发生的时候，美国特别将海上航行绝对自由的
理念，作为跟其他国家参加一战的共同基础。
马英九说，美国人维持海洋自由政策的做法是采取双轨制，外交方面由国务院向相关国家
提出抗议或交涉，军事方面就由美国的海军实际来执行自由航行操作。简单来说，就是美
国的军舰不需要经过沿岸国的授权，也不需要通报，军舰就可以进入任何的沿岸国的领海
，并且享受无害通过权，这个操作是从1979年开始迄今，如果有国家不从，美国就会予以
指责，认为采取了过度的海域主张。
全世界有195个国家，其中有44个内陆国排除外，其他的151个国家当中，至少有41国对于
他国船舰航行领海都采取了通报制，其中还有一些是采取授权制，例如大陆是采取授权制
，他国船舰没有经过事先允许不可以进入领海。
马英九提到，台湾方面是采取通报制，也就是外国船、军舰进入领海，要经过通报程序，
2014年他主政时期，美国军舰曾访问了西沙群岛的中建岛，美国就曾经批评，台湾提出过
度的海域主张。他个人对此说法不甚认同，台湾基于“国安”考量，不可能让领海在没有
经过通报之下，让任何外国军舰自由出入，这是强人所难不合理，所以美国的海洋自由主
张，争议确实非常大。
马英九批评，美国近代从2013年到2020年，在我们的南海主权范围内，就有26次的军舰进
入没有事先通报，美国此举无疑是在增加南海区域的安全风险，最近美国很积极的邀请英
国、法国在南海也参与，导致与其他在南海的主权声索国感到不满，尤其中国大陆对这些
事情的反应非常强烈，认为美国侵犯中国领海是违法的行为。
马英九说，其实美国内部许多学者对于政府主张海洋自由政策，持反对意见，反对的原因
包括，美国主张自由航行权这件事情本身到底有无必要性？会不会是一种没有必要的介入
，造成区域情势的不安？自由航行权对美国的利益效果有待商榷，最后则是自由航行可能
引起区域冲突，美国恐怕反而得不偿失。尤其美国到现在为止，都还没有批准签署国际海
洋法公约，如今片面主张自由航行权，也造成争议不断。
因此，他指出，中共当局在今年的2月1日推出《海警法》，显然是在遏制美国的自由航行
政策，以前海警是等于中共武警的一部分，这次北京立法最重要的目的就是把各项海洋法
律统一，以符合当前海上执法需求越来越高的现况。
马英九表示，中国大陆海岸线长达1万8000公里，北京管辖的海域有300多万平方公里，北
京当局未来将在这些海域里面实施海警法，这对周边国家其实造成蛮大的冲击，主要包括
日本、菲律宾还有美国。因为北京把海上执法的机构统合，把过去分散在海监总队、海事
局、海警部队、海关总署缉私局等多个单位的权责统合，如今就集中在海警，这是中共有
史以来在海洋执法方面最完整的一套法律。
中共海警法是否会对台湾的船舰采取强制措施，马英九说目前不明朗，有待观察。
5.附注、心得、想法︰
国民党坚定亲美
国民党前党主席,台湾前总统马英九不认同不满美国在南海自由航行
而且美国不但自己来,还揪团找英法一起来,其他南海主权声索国也不满
马英九帮中国认为这是美国侵犯中国领海的行为发声
也认为中国推出令周围国家严重关切的海警法符合当前中国海上执法需求越来越高的现况