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3.完整新闻标题 下一代首相岸田文雄！解释日本自民党“派阀包围网”
经典激战
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2021/09/29 转角24小时
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图／路透社
【2021. 9. 29 日本】
下一代首相岸田文雄！解释日本自民党“派阀包围网”经典激战
“‘酒豪’岸田文雄，笃定将成为日本第100代首相。”日本自民党总裁选，在历经两轮
投票激战后决胜结果出炉，由岸田文雄杀出重围，以257票打败河野太郎，成功坐上自民
党新任总裁宝座。岸田虽然是最早宣告参选的候选人，但民调始终远远不及高人气的河野
太郎，自从选战开打以来，主打认真形象和政经战略的岸田，虽然未能明显突破河野的优
势，但最后在与高市早苗联手的“河野包围网”战术下，决选时成功逆转拉下河野。
2021年总裁选的混战中，由于派阀势力刻意暧昧支持的人选，以“脱派阀”的方式让议员
自行判断投票，使得战况难以明朗，而自民党中无派阀的青壮派议员们，似乎有施展的空
间。选前以小泉进次郎等人联合而成的“党风一新会”便来势汹汹，一举联合河野来进击
改革。有些雾里看花的分析认为，青壮派会是最后影响选举结果的关键，但实际上河野改
革派受到的派阀阻力颇大，就第一轮投票结果来看，只拿到86张议员票的河野，并没有如
外界所想来得那么具有党内优势。
历经两轮的投票激战，岸田文雄最后在决选的第二轮中以257票胜出，打败河野太郎的170
票，成功拿下自民党总裁宝座，笃定将成为日本第100代内阁总理大臣。
从第一轮和第二轮的得票情势来看，岸田在议员票都胜过河野太郎，而河野的高人气虽确
实转化成地方党员票，最终仍不敌派阀包围网的战术，惨遭岸田文雄击坠。
现年64岁的岸田文雄为广岛出身，岸田家族为广岛知名的政治世家，岸田文雄目前为自民
党内最老派阀之一“宏池会”的领导人（因此俗称“岸田派”），历任内阁府特命担当大
臣、外务大臣、防卫大臣、以及自民党政调会长等要职，政治资历完整丰富，行事风格中
规中矩，以擅于政策拟定和经济政略为豪，这从岸田文雄宣告参选以来，频频打出经济牌
的政略说明的“模范生风格”可见端倪。
岸田文雄曾被认为有望成为安倍的接班人，只是相比于其他民间声望较高的人选，岸田文
雄欠缺领袖魅力、存在感较低，成了他难以和对手一决胜负的痛脚。
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图／路透社
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图／路透社
不过看起来认真严肃的岸田，私底下也有政界千杯不倒的“酒豪”外号，与安倍晋三访台
时替肠胃不好的安倍挡酒，惊人酒量就吓到了共餐与会的台日政界。岸田也是出名的经典
漫画《课长岛耕作》大粉丝，去年2020年岛耕作系列刻意安排让岛耕作感染COVID-19、呼
应时事的剧情，还让岸田文雄激动喊话：“岛耕作你一定要跨越这个战后最大国难啊！”
2020年8月，安倍晋三以溃疡性大肠炎的宿疾为由，在东京会议上宣布辞职的决定。当天
下午人正在新潟跑拜会行程的岸田，接到了安倍本人打来的“通知电话”，随后岸田急急
忙忙赶回东京，似乎已预期到接棒程序启动、而自己或许就是那个“安倍继承人”。就在
安倍宣布辞职的3小时内，岸田就立即表态参战自民党总裁选——万万没想到，早就被排
除在决策圈之外的岸田，根本不是大老们属意的人选，而是杀出与安倍、麻生“铁三角”
的菅义伟，在各派阀全力巩固之下辗压群雄，岸田只能摸摸鼻子败退，期待在菅义伟政权
之后，能不能再有机会一战。
时隔正好一年，2021年8月首相菅义伟宣告不参选总裁选、正式揭开自民党接班之战，岸
田文雄是最早宣布参战的候选人。虽然稳扎稳打、没有出人意表之举的岸田，民调始终落
后民间人气极高的河野太郎，但抛出对中国抗衡的“人权辅佐官”设置构想，也让岸田有
了与以往不同的新闻关注度。
在本回各大派阀没有表明支持特定人选的“脱派阀”选战下，总裁选的局势风云莫测，选
举前夕支持率屈居第二的岸田，确定组成了与第三名高市早苗合作的“河野包围网”，谋
算在进入第二轮决选后，全力动员支持岸田文雄，将河野太郎击落下位。
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图／法新社
自民党总裁选的选举制度分为两阶段，第一轮投票是由党内参众两院国会议员共382票、
加上党员票382票，合计764票。如果第一轮没有候选人争取到过半票数，则会以投票结果
第一、二名的候选人直接进入第二轮投票对决，在第二阶段的决选投票中，分为国会议员
382票、以及各都道府县党代表处共47票，合计429票。
议员票的动向受到派阀形势的推移影响，尽管候选人的民间支持度高，未必就能转换为党
内议员的投票率，但可以利用民意支持来争取的，就是第一阶段的“党员票”。自民党的
党员票是依照地方比例分配，本届符合投票资格的党员数共有110万4,336人，在各自所属
的地方行政区域投票后（分别从47个都道府县邮寄，在自民党东京本部统一计票），再将
总数同为382的党员票，依照得票比例分配给各个候选人。
换句话说，党员票就是日本各地方自民党员能够展现党内民意的战场，对于候选人来说，
在民间舆论的声势高低、或是对地方的影响力，就会成为派阀影响以外，左右候选人能否
在第一轮投票过半的兵家必争之地。
然而上一届2020年的总裁选，是在前首相安倍晋三以身体健康恶化为由、突然宣布辞职而
提前进行，当时自民党考量是情况特殊的“紧急事态”，故而依据选举规定改为只有议员
和地方党代表投票，取消了党员投票。这样的做法虽然可以缩短选举准备时程，省去全国
地方党员投票的工夫，但当时却被诟病“根本罔顾自民党的党员民意”，也让2020的总裁
选决胜负的关键，全部压在了派阀的支持与否之上，这才造就出菅义伟获得派阀压倒性支
持的剧码，同时却也埋下党内质疑正统性不足、青壮派议员不满的不安因素。自民党总裁选的选举制度分为两阶段，第一轮投票是由党内参众两院国会议员共382票、
加上党员票382票，合计764票。如果第一轮没有候选人争取到过半票数，则会以投票结果
第一、二名的候选人直接进入第二轮投票对决，在第二阶段的决选投票中，分为国会议员
382票、以及各都道府县党代表处共47票，合计429票。
议员票的动向受到派阀形势的推移影响，尽管候选人的民间支持度高，未必就能转换为党
内议员的投票率，但可以利用民意支持来争取的，就是第一阶段的“党员票”。自民党的
党员票是依照地方比例分配，本届符合投票资格的党员数共有110万4,336人，在各自所属
的地方行政区域投票后（分别从47个都道府县邮寄，在自民党东京本部统一计票），再将
总数同为382的党员票，依照得票比例分配给各个候选人。
换句话说，党员票就是日本各地方自民党员能够展现党内民意的战场，对于候选人来说，
在民间舆论的声势高低、或是对地方的影响力，就会成为派阀影响以外，左右候选人能否
在第一轮投票过半的兵家必争之地。
然而上一届2020年的总裁选，是在前首相安倍晋三以身体健康恶化为由、突然宣布辞职而
提前进行，当时自民党考量是情况特殊的“紧急事态”，故而依据选举规定改为只有议员
和地方党代表投票，取消了党员投票。这样的做法虽然可以缩短选举准备时程，省去全国
地方党员投票的工夫，但当时却被诟病“根本罔顾自民党的党员民意”，也让2020的总裁
选决胜负的关键，全部压在了派阀的支持与否之上，这才造就出菅义伟获得派阀压倒性支
持的剧码，同时却也埋下党内质疑正统性不足、青壮派议员不满的不安因素。
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图／ANN
本届总裁选的形势则又与去年不同，回归到了往常应有的议员票＋党员票的基本规则，加
上出马参选的候选人多达4位，照选前最后一周的的支持调查来看，笃定难以在第一轮就
有人票数过半取胜，势必进入第二轮的决选。在此选战结构之下，国会议员票就会成为最
后的造王关键；原本依照日本派阀政治的生态，事前各方人马的合纵连横和支持形势，相
对容易观察出最后人选的端倪，但偏偏这一次攸关第100代日本首相人选的总裁选，却是
一场暗潮汹涌的大混战。
让今年自民党总裁选陷入混战的关键，就在于“脱派阀”的政治空气。
所谓的“脱派阀”，意指党内各派阀不会动员支持特定候选人，而是由派阀内的议员们“
自行判断”。以今年的选战来说，本身为麻生派的河野太郎，表态参选之前多次与麻生派
首脑麻生太郎会面咨询，最后得到麻生太郎的肯认支持，但实际上麻生派（53人）虽然默
契上会依循领导人的支持动向，但这一次并没有明确要求派阀内的议员要全力动员支持。
党内最大派阀——细田派——坐拥前首相安倍晋三在内共96人的最大势力，也没有表明会
支持特定候选人，因此细田派的投票风向就成为选战中的一大变量。安倍晋三本人先是推
荐了高市早苗出战，选前一周也和岸田派的人马有所接触，推测与联手“河野包围网”的
战术有关。同时细田派大老细田博之，还以个人名义亲自与岸田文雄会面、表达支持，可
以看出整体而言细田派的策略，就是锁定了狙击河野、巩固延续后安倍政权的路线。（派
阀议题参考：〈猪排饭与献金：日本派阀政治？左右首相命运的密室巨怪〉）
除了岸田派（46人）全力拥护自家领导人岸田文雄之外，石破派（17人）加入支持河野太
郎的阵营，其他诸如二阶派（47人）、石原派（10人）等派阀，选前都处于暧昧不明、脱
派阀投票的态势。这也就是为什么直到投票当天的29日，尽管看得出选战对峙的形势为“
河野 vs 岸田／高市”，但都无法断言最终结果。
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图／路透社
“明明河野太郎的民调声势这么好，为何最后泪吞败果？”总裁选来势汹汹的河野太郎，
的确从表态参选以来，无论是党内或民间的支持度都远高过其他候选人，选战初期的推测
认为，高人气的河野应该可以发挥母鸡带小鸡的政治效应，挽救菅义伟政权的低迷支持率
，各地方议员在众院选也相对有利。但随着投入选战的人马增加到4位、以及各派阀刻意
模糊的支持倾向，河野表面上的优势，隐藏着随时遭到“背刺”的隐忧。
而让河野难以上位的阻力，或许正出于他所结盟的改革派。河野拉拢了安倍的宿敌——石
破茂——加入结盟，同时无派阀所属的小泉进次郎也表态支持河野，组成了“小石河联合
”（小泉、石破、河野），被视为自民党中的进步派。
但石破与安倍不和、又和河野所属的麻生派有嫌隙，小石河联合看起来有整顿党风的意图
，想突破“安倍一强”的僵固人事，对于目前苦于民间支持度低落的自民党来说，河野反
成为造成党内不安的变量。另一方面，河野太郎强调支持同性婚姻、夫妇别姓、乃至承认
女系天皇，几个进步改革的想法都与自民党保守派严重矛盾；而河野“脱原发”的废核能
源主张，在自民党和业者舆论上也造成一定程度的“剧变忧患”。
担心这位“政治异端儿”河野可能造成的改变、以及对后安倍政权时代的结构冲击，选战
的局势在最后倒数两周左右的时期，出现了所谓的“河野包围网”，准备在最后投票时全
力打下河野。
河野包围网的战术即是借由自民党总裁选的机制，直接发动弃保效应来狙击。选前民调在
第二、第三名的岸田和高市，彼此阵营协商确认，只要其中一人进到第二轮决选，另一人
就动员投票支持，只要第二和第三名的议员票整合，就几乎能够确定打败河野。
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图／路透社
第一轮投票结果，岸田256票、以一票之差领先河野的255票，之中议员票岸田拿下146，
而河野却意外的只有86，甚至还输给高市的114票，可见党内风向的意见。不过河野在党
员票方面，仍无悬念取得最多数的169票。
微妙的是，第二轮决选的包围网战术，重演了2012年安倍逆转石破茂的局面，当时总裁选
安倍落后民调领先的石破，但两人最后在决选战中，屈居二位的安倍狙击成功打下石破。
本回2021年总裁选，安倍幕后的指点江山、在河野包围网中施力，击落石破加入的河野阵
营，就政局势力来看，似乎也是安倍又一次打败宿敌石破。
随着选举日的逼近，高市早苗虽然后势上涨，但支持数仍无法突破天花板；而最早宣告参
战的岸田文雄，循序渐进之下稳住支持率第二名的位置，选举前夕的分析认为：第一轮无
人过半，第二轮由河野对决岸田，而高市早苗协力发动包围网、全数投入支持岸田，其他
派阀应该也会在“政治空气”的形成下有所抉择。照此剧本来看，除非第二轮的议员票出
现意外的变化，否则河野几乎不可能杀出包围网。
而无论是岸田或高市胜选，背后最大的赢家依然还是那位藏身在台面下的前首相安倍晋三
。岸田是过去熟识的盟友、也曾被看好为安倍继承者；而高市则除了女性的生理性别之外
，其他政治理念几乎有如安倍晋三的复制贴上，两人都是可以相对稳定后安倍时代的人选
。
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图／路透社
但安倍的盟友麻生太郎，所属派阀的河野出师未捷，会不会让麻生有些尴尬？在这一点上
，麻生似乎早就预留了一手，当河野还在犹豫是否要参选时，多次找了麻生咨询，但麻生
给出的话是：
“你确定要参选吗？弄不好的话，政治生涯就提前结束囉。”
听到这番话，河野自然是当仁不让，不过这段对话也刻意透过媒体公开，麻生似有向河野
提醒的意味，而后也就个人立场上表态支持子弟兵河野，然后续成果如何全看河野个人造
化。不过就算河野失足，掌握自民党内第二大派阀的麻生太郎也还有余裕。
值得观察的是，岸田文雄并非自民党的保守派，在一定程度上有改革的空间，未来的新内
阁人事上，各派阀怎么乔定人选，民间声望仍高的河野太郎，在岸田政权之下也可能还有
空间可以发挥。
岸田派过去曾被认为是自民党中相对“友善中国”的派系，与二阶俊博领导的“二阶派”
在光谱上较为亲近中国。但2020年时，传出二阶派想邀请中国国家主席习近平以国宾身分
访日，却被岸田派拦阻反对，双方也在这个问题种下嫌隙祸因。但微妙的是，二阶本来对
于岸田的参选无甚好感，推估可能更属意河野，但直到选前二阶都还是守口如瓶、不对外
表态支持人选，但根据内情人事的透露，二阶的算盘仍是走向了派阀的包围网战术。
而在今年的选战上，岸田主动抛出针对新疆、香港问题，计画设置“人权问题辅佐官”，
此外强调国安与台海安全的战略升级，岸田也同意日本国会应当谴责中国的人权问题、支
持台湾加入CPTPP，岸田的种种表态，在路线上已明显有对中抗衡的态势。
确认自民党新任总裁之后，10月4日将召开临时国会，届时将正式确定首相人选，并且发
表新内阁人事。下一个阶段的重头戏，就是个议员紧锣密鼓备战的众议院选举，预订会在
10月中旬解散众院、投票时间或可落在11月。
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图／路透社
5.附注、心得、想法︰ 日本这次的自民党总裁选举，真的是派阀政治的经
典案例，结果对台湾来说也是有利的，当然最大赢家是地下首相安倍XD