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“阿富汗”这个名字，代表阿富汗境内的普什图（Pashtuns）这个族群。尽管普什图族的
人口不超过阿富汗总人口的40%，却在近250年内统治阿富汗。因为这段统治的历史，让普
什图人相信自己就是阿富汗的主人，从而看轻其他族群。因此，许多非普什图族的阿富汗
年轻人希望改掉国名，希望能有一个表现出这个政治实体属于全阿富汗人的新国名。
苏联入侵阿富汗时，许多阿富汗的穆斯林决定自行抵抗苏俄，此外，也有许多穆斯林国家
协助阿富汗战士与苏联作战。这些战士被称为“圣战士”（Mujahedin）。待苏联撒出阿
富汗后，这些圣战士即成为军阀，开始为自己的部落或党派瓜分最大利益，之后引发内战
。
圣战士的行动导致某些普什图的宗教学生也举起战旗，意欲终结混乱的局势。这些宗教学
生就是所谓的塔利班（Taliban，神学士）。1996年，他们夺回首都，宣称组织新政府。
但由于其暴力的种种行径，国际社会并不承认其合法性。5年后，美国又假911事件之借口
攻克了塔利班。
最近，阿富汗中央政府败给了塔利班武装组织，速度之快，令人难以置信。很多人都在问
为何该政府崩溃得那么快，我想有三个主要原因：
1.腐败而无效率的政府体制
2.巴基斯坦对塔利班的大加支持
3.美国撤军计画在时间与方式上过于粗糙
以下，就一一说明这几个理由。
贪腐的阿富汗中央政府，造成政治长期无能
从2001年到现在的20年间，美国已在阿富汗投入超过2兆美元，希望帮助阿富汗转变成民
主与开放的国家。然而实际上，超过三分之二的钱并未流入阿富汗的社会或用在老百姓身
上，而是落入美国所培植的军力、美国的承包商与外国机构手中。阿富汗人依旧处于贫困
与匮乏的状态。
反之，阿富汗的政府官员、公务员及高阶警察中饱私囊的状况极为严重。尤其甘尼总统在
其第二任时期，大权一把抓，用人唯亲，以重要官位奖赏亲朋好友，令阿富汗政府呈现更
加失能的状态。
与此同时，塔利班一直与美军、后来的阿富汗政府军与警方周旋，这类战争从未停歇过。
塔利班一方面获得巴基斯坦军方与情报系统的协助，另方面又因与巴基斯坦西北边境省（
即现在的开伯尔─普什图省〔Khyber Pakhtunkhwa〕）同属普什图族而获得该省人民的诸
多支持，因此总能在美国与阿富汗的攻击下继续存活。
自川普时代开始，美国便在阿富汗中央政府不同意、甚至不知情的状况下，不负责地展开
与塔利班的接触与谈判。阿富汗中央政府的贪腐令人民不信任；而美国擅自与塔利班斡旋
，也令阿富汗中央政府渐渐不信任美国，甚至开始自暴自弃。今年4月开始，阿富汗官员
贪污和受贿的情况变本加厉，军警人员也受到波及，有的甚至几个月领不到薪水，让军警
体系面临失能，相对的，塔利班则可以轻而易举地收买他们。这也加速了政府势力的溃败
。
巴基斯坦支持塔利班的原因是什么？
几乎所有专家都同意，塔利班的主要支持者就是巴基斯坦。然而，巴基斯坦为何如此热衷
于协助塔利班？答案是阿富汗与巴基斯坦间的领土争议。
1893年，阿富汗与英属印度签订了一纸边界条约──杜兰线协议（Durand Line
Agreement），将大部分的普什图尼斯坦（Pashtunistan，包括今日阿富汗东南部与巴基
斯坦西北部地区）割让给英国。阿富汗人认为，这项条约是有效期的，一旦约期到了，阿
富汗人即可取回巴基斯坦西北部的控制权，如此普什图人才能在历经超过100年的分裂后
再度统一，并重建一个阿富汗境内的普什图家园。
想当然尔，巴基斯坦反对这项声明，主因是签约双方已不复存在，原先英属的大印度早已
分裂成3个国家。对巴基斯坦而言，杜兰线就是他们与阿富汗之间的国界，毋需更改。
关于建立大普什图的呼吁在2010年后、阿富汗第一任总统哈米德．卡尔札伊（Hamid
Karzai）时期逐渐高涨。然而，巴基斯坦的军事与情报单位与塔利班关系密切，阿富汗中
央政府也备感压力。此外，一些巴基斯坦的宗教好战组织也在最近几个月内进入阿富汗支
持塔利班，包括虔诚军（Lashkar-e Taiba）、正义之军（Jaish ul-Adl）等超过20个团
体，对阿富汗政府造成威胁。
美国在撤兵计画上的失策
当美国宣布撤兵计画后，塔利班自2021年初，即开始加强外交拜访与谈判。如伊朗是塔利
班传统上的敌人，但美国一宣布撤军后，塔利班便开始正式与伊朗谈判。同样地，美国的
撤军也鼓励了中国正式接待塔利班谈判团。这些都对阿富汗中央政府有负面影响。
另一方面，美国政府的撤军无论在做法或时间点上皆具争议性。以做法来说，喀布尔附近
有个空军基地巴格兰（Bagram），美国在未知会阿富汗政府的情况下，一夜之间忽然撤走
约3,000名士兵，阿富汗的人员直到隔日去上班时，才发现基地已人去楼空，而当地宵小
早已先政府一步入内掠夺。此举令阿富汗当局感到羞辱，也对美国失望。同样地，美国选
择了一个不专业的时间点撤兵。一般来说，在阿富汗，春夏两季这6个月的时间是最利于
用兵打仗的时节，而秋冬由于严寒而不利于战事。但美国却选择在夏天撤兵，让塔利班有
机可乘，也显示出对此事的轻忽。
美国就这样抛弃了阿富汗的年轻世代
美国驻阿富汗的20年间，培养出一群具备民主与人权观念的都市年轻世代。尤其是年轻女
性获得了她们的母亲所不曾拥有的权利，包括受教育、在社会中扮演重要角色、负起社会
责任。但塔利班的胜利破坏了她们的希望、偷走她们的未来。
阿富汗传统中，女性多数只接受小学教育，然后结婚成为几个孩子的母亲。而美国对待阿
富汗最糟糕的方式，就是为她们开了一扇通往现代世界的窗，然后再以迅雷不及掩耳的撤
兵，把那扇窗迅速关上。
虽然塔利班说他们将不会违反人权、女权、民主机制（如自由媒体），但这所有宣称皆有
个但书，即“不牴触伊斯兰教法”。塔利班的主张是要建立伊斯兰国，忠于伊斯兰律法，
而这些宗教规定，对选举、女性社会参与、甚至艺术的看法，皆与西方社会有差距。笔者
预测，塔利班目前所做的承诺，可能在未来几个月内会跳票，届时任何人恐怕也无力回天
。
阿富汗目前接近无政府状态。总统逃走了，而塔利班虽然进入首都，但尚未成立政府。社
会上充斥着各种势力──其他的地方性恐怖组织、从事贩毒等恶行的盗匪集团、被释放的
罪犯、以及成千上万正在找寻新领袖或方向的军警人员。对塔利班而言，与前政府官员达
成协议、挽救国家的治安，是他们的首要任务。
另外还有个问题是：塔利班的所有成员都服从其领袖吗？答案是否定的。因此我们可以看
到，有些塔利班成员不理会命令，犯下个人的罪行或暴力行为。但整体而言，这种状况不
是塔利班的主流。我们还是可以见到塔利班愿意与前政府官员和谈。
目前集结在阿富汗北方“五狮谷”（Panjshir Valley，又称潘杰希尔河谷）的反塔利班
势力，是由阿富汗的副总统沙雷（Amrullah Saleh）所领导。沙雷是塔吉克斯坦族人。有些人
认为，这个由北方塔吉克斯坦族所动员的反抗仍有机会反攻，但笔者认为他们不太可能征服整
个阿富汗。因为塔吉克斯坦对上普什图的民族问题、以及当地部落间的竞争，他们最好的状况
就是与其他势力（如乌兹别克斯坦族）达成协议，维持北方的自治。而未来阿富汗的状况会怎
么演变，还有待我们密切关注。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
其实没有20年美国入侵
分得一点华府游说集团那些重建阿富汗包商的蝇头小利
阿富汗
依然会是一个川普口中的shithole
最后
南进一统普什图
而后东进拖垮中华人民共和国
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