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2021-07-21 05:09 联合报 / 桂宏诚／民主文教基金会执行长（新北市）
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行政院南部联合服务中心执行长陈政闻违反防疫规定，在渡假中心内群聚吃“黑宴”，大
家都把他当成政务官看待，却不知他其实只是位违法以契约聘用的“黑官”。
行政院在各地区设置服务中心固然可为民众提供便捷的服务，但正、副执行长得依《聘用
人员聘用条例》约聘的结果，使这两个职位要不是用来作为准备参选的资源，就是沦为政
治酬庸。
目前行政院设置的各地区联合服务中心中，除了金马的主任由政务委员张景森兼任外，其
他南部、云嘉南、中部和东部各地区的服务中心主任，皆是由整天黏在苏贞昌身边的祕书
长李孟谚兼任。由此可见，各地区服务中心实质上的正副主管，当然就是正副执行长。
然而，执行长领导和管理各地区服务中心的公务人员，负责协调、整合和推动行政院各部
会的业务与政策，由契约聘用不具中央政府行政经历者来担任，其合理性即可受到质疑。
尤其这样的做法，还将使政府名器和资源可用来为参选铺路，甚至还可能成为选举桩脚的
服务中心。
依据《聘用人员聘用条例》暨其施行细则之规定，唯具有“专业或技术”者才可聘用，并
是为“发展科学技术，或执行专门性之业务，或专司技术性研究设计工作”之业务需要，
且须“非本机关现有人员所能担任者为限”。因此，行政院以行政命令规定正副执行长得
由约聘人员担任，就像外派驻美代表处政治组组长的口译哥一般，皆属违法。
在行政院各地区联合服务中心的官方网站上，除挂名兼任的主任外，正副执行长就是最高
位阶的主管，这即是实务运作的真相。依行政院过去的说词，各地区服务中心只是机关内
部的“任务编组”，正副执行长也因非属“法定主管职位”，故无违《聘用人员聘用条例
》第七条第二项“不得以聘用人员充任之”的规定。然而，任务编组本来应由机关现职人
员派充编成，岂能外聘新进人员来担任主管？
早年政府积极延揽海外留学生归国服务，曾以《派用人员条例》让留学生直接进入政府服
务，但因有些人还当上了主管，于是有了黑官的讥评。过去的黑官是为提升国家的竞争力
，现在的黑官却是为了提升政党的竞争力。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
双标党日常...绿官自己先打两剂AZ，再来假惺惺要百姓接受高端?怎么不留自己的手臂?
蓝的先打就是AZ战队 绿的就不是?
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