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2021-06-28 02:02 联合报 / 林腾鹞／东海大学法律系退休教授（台中市）
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监察院为调查新冠肺炎防疫乱象，拟约谈陈时中，行政院长苏贞昌表示：“整年防疫做到
全世界最好，现在因为变种病毒肆虐，有了新冲击，不要在这时候反过来苛责陈时中、防
疫团队，这是相当不厚道、也非常不公平。”这种意图以情绪转移理性焦点的说法，反而
提醒台湾人民，苏贞昌对防疫乱象，更应负责！
在新冠肺炎防疫上，苏贞昌犯错失职的情事很多！如“严重特殊传染性肺炎中央流行疫情
指挥中心”是去年一月二十日设立，先由疾管署长周志浩担任指挥官，但不到四天，行政
院将之改为二级开设，由卫生福利部长陈时中担任指挥官。一个月后，苏贞昌又将之改为
一级开设，但未亲自领军。由此可见，苏贞昌设立防疫组织，缺乏行政一体、专业全面的
思维！
又新冠肺炎疫情在五月中旬恶化后，已是灾害防救法第二条所规定之生物病原灾害，但至
今未见苏贞昌依该法，设立行政院中央灾害防救会报，亲自依该法督导、考核中央及直辖
市、县（市）灾害防救相关事项，导致中央、地方政府互别苗头，争功诿过，相互干扰的
防疫乱象！
另外在诺富特防疫旅馆事件扩大后，衍生万华、宜兰、苗栗、彰化等地区群聚破口，造成
Alpha变异株病毒蔓延全台，以及屏东爆发Delta变种病毒的本土群聚感染事件时，苏贞昌
本应依传染病防治法第十八条“主管机关于国内、外发生重大传染病流行疫情，或于生物
病原攻击事件时，得结合全民防卫动员准备体系，实施相关防疫措施”之规定，结合全民
防卫动员准备体系，整合内政部、教育部、卫福部、辅导会、国防部、劳动部等部会之防
疫作为，彻底落实行政院一一○—一一一年度“全民防卫动员准备纲领”所规定之事项，
以防止疫害，但至今在网络搜寻上，并未见苏贞昌依“全民防卫动员准备法”第七条所订
定，召开每年举行会议三次之“行政院全民防卫动员准备业务会报”，苏贞昌若真是如此
有法不遵守，怠忽职守的行为，难道也可免于监委的调查吗？
更离谱的是，苏贞昌领导的政府妄想以国产疫苗滥竽充数来防疫！这并不符合“药事法”
第三十九条、第四十八条之二规定之真实意旨，又对高端将以“免疫桥接”方式，通过紧
急授权（EUA）审查一事，陈时中在立法院备询时也坦承，目前没有任何一个国家的新冠
肺炎疫苗是依此方法通过紧急授权的！因此，苏贞昌领导的政府如要横柴入灶的以国产疫
苗来防疫，则有违行政程序法第七条，行政行为应依妥适、必要及合宜原则之规定！
防疫行政与经济行政、交通行政和文化行政有本质上不同，后者或可采使用者付费原则，
但防疫行政自古以来就是最根本的社会安全行政，但苏贞昌主导下的行政院，防疫行政观
念自始错误，在使用钜额防疫费用后，又向人民收取口罩、快筛剂及疫苗等费用，其中有
无低价高报，图利私人或甚至浮编、滥支预算等情事，监委也应依据宪法审计职权，秉公
调查苏贞昌！
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
现在监察院长是谁?监察委员谁提名的?还不是都缩回去了
唯一的希望就是2024政党轮替 把这个谋财害命的政治丐帮绳之以法
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