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假重罚，真包庇？
台北市政府不要“三讲四漏气”
（本篇文长，但看完你会有收获，会更了解状况）
全民关心的“北市诊所千剂疫苗插队案”，我上午追查后，已经初步让市民了解状况
因为体谅市府基层公务员的辛劳，也尊重好心肝基金会对肝病防治的贡献，我上午的贴
文没有火力全开，希望市府可以在下午的记者会，对市民负责。
但很可惜，市府记者会的回应，用八个字形容就是：
“避重就轻、抓错药方”
唯一值得肯定的，就是市府坦承给好心肝诊所115瓶AZ疫苗，接种超过1000剂，但
一大部分都不属于第一类到第三类人员。
除此之外，对于关键问题都回避了。
疫情当前，有疫苗可以打，基于人性很难拒绝。我不会苛责诊所争取疫苗，也不觉得去
打疫苗的人有什么错，那是人性的真实面。
问题出在“市府没有遵守制度控管人性，因而破坏疫苗分配公平性”
最大的问题有二：
1 市府为何一次发给这么多诊所根本用不完的量？
2 市府为何没有要求诊所“事先”提报员工名册？
这两个问题是导致最后有多余疫苗“食好逗相报”，插队打疫苗的关键所在
既然上午好声好气地讲，还是得不到答案，那现在就只好再一次“举手发问”
北市符合资格已造册者，还有4万人未施打，基层诊所要问：要多“大”才能拿到1000剂
疫苗？
市府说6月2日开始，有些“大型诊所比照小型医院”，可以拿疫苗给员工施打。问题是，
“大型诊所”要多大才符合资格？
市府从未公告过任何标准，也不曾公布接受诊所申请拿疫苗回去打的方案。
好心肝执行长6月6日公开喊话，6/7就拿到150剂AZ，隔天说不够，市府马上再追加
1000剂。
依照指挥中心统计，台北市目前已经造册有资格施打疫苗的一到三类人员，还有4万人未
接种。台北市医师公会也公开声明，台北市诊所人员至少有5000人已登记造册，但尚未
施打疫苗。
基层诊所人员要问：难道会吵的有糖吃，能直通卫生局长官的“大型诊所”就有疫苗现
货拿回来打？
不吵不闹配合政府政策的医护，就只能乖乖去冒着染疫风险去大医院打，甚至排队到现
在都没得打，公平吗？标准在哪里？
市民要问：全台北市疫苗去向，真的由一个“股长”说了算？
市府事前没有要求诊所提出造册名单，就发放超过1000剂疫苗给“诊所员工”。事后等
媒体踢爆，才去稽查。
如果无人揭发，这1000剂“志工疫苗”就将石沈大海。
记者会上，市府说“好心肝说他们不够，就再给1000剂”实在令人无法接受。
一个101人的诊所，第一次拿150剂，打完都不用对名册，隔天马上再1000剂到货。
这么异常的决策，市府说是一个“股长”就可以拍板。
恕我直言，黄副市长也当了20年议员，市府这样的说词，可信度有几分？如此异常的状
况，真的是由一个疾管科的股长就可以自作主张？
每一剂疫苗的来源和去向，都必须逐日核对。一个诊所拿了超过1000剂疫苗，市府上
上下下无人发现异状。每天七点嗡嗡嗡，都在忙什么？
疫苗是珍贵稀有的战备物资，这样管理，台北市政府在做什么？
好心肝两家诊所、两次违法，占用2000剂疫苗（若算入预留第二剂的额度）
罚两百万并解约，是重罚？轻罚？还是奖励？
国内疫苗短缺，已有民众花费数十万出国打疫苗。乱打一千剂，只罚两百万，一剂AZ
两千元，简直划算到不行。
好心肝在6月7日首次获配15瓶时，就已经出现施打非一至三类人员的情况。6月8日第
二次获配100瓶，又发生更多施打非一至三类人员的案例。
第一次15瓶之后“食好逗相报”再追加100瓶。两天两次获配、两度违法，市府只开一
张罚单。如果没有被媒体披露引起追查，今天会不会再追加？是不是打越多越划算？
市府认为“已经处以法定罚锾最高额”不能罚更多了。
但问题是：
1 这次违法施打疫苗的医疗机构，其实有两家：好心肝诊所、好甘心诊所
？ 这两家诊所医疗机构代码是完全不同的。为什么只罚一个两百万？哪一家被包庇？
2 行政罚法第18条第1项及第2项规定，裁处罚锾审酌应受责难程度、所生影响、所得利
益、受罚者的财力，可以酌量加重，不受法定罚锾最高额限制。
？以两家诊所的财力，以及在疫苗短缺之下一口气乱打1000剂的故意违法，台北市政府
有依法审酌过是否酌量加重吗？
3 行政罚法第15条规定，私法人的董事或代表人，因自己或职员执行职务，导致私法人
违法应受处罚者，如果有故意或重大过失，也应该一并处罚。
？市府只有裁处医疗机构，有没有考量过连带处罚做出违法决策的好心肝诊所、好甘心诊
所董事或代表人？
4 基层诊所和政府签约，答应在下阶段帮忙施打疫苗，赚不了多少钱，是为了推广疫苗
接种，对社会的贡献和付出。
好心肝诊所违法施打“志工疫苗”。而市府的“解约”，无法要求好心肝退回溢领的
疫苗，反而解除了好心肝“未来帮基层民众施打疫苗的责任”。
？违法施打疫苗的诊所，不但自己人先注好注满，未来当其他基层诊所都忙着为民众
施打疫苗时，反而可以在一旁纳凉。
这是惩罚？还是奖励？其他基层诊所看在眼里，不是更痛心吗？
好心肝千人插队施打疫苗，后续第二剂问题，如何处理？市府没有头绪
因AZ疫苗必须施打二剂，指挥中心已规划为现阶段接种已AZ疫苗者，预先保留下阶段到
货的AZ名额。
台北市发生千人AZ插队事件，第二剂的名额要保留还是不保留？
若不保留，民众必须接受混打的风险，或是不打第二剂，可能有医疗伦理问题。若保留
，那就是更大的不公平。
因为市府胡乱发放疫苗，导致这样两难的处境，主事者只有两手一摊，没有解方。
市府推出“副局长发配疫苗”“申请流程公开透明”这两点，根本没有对应到问题核心
1 这次出问题，是因为制度被破坏。疫苗的分配，必须按照既定的规则，而不是用人治来决定。
如果规则不清楚，或者规则清楚但接到有力人士电话就开例外，那就算从股长做决定，
换成副局长做决定，类似的情况还是会再次发生。唯一不同的只有换个人送政风调查
而已。
柯文哲市长经常把“相信制度，不要相信个人”挂在嘴边。这种“股长决定出包，就换
副局长决定”的作为，根本就是自打脸。
2 “造册流程”的缺失不改，就算公告申请流程，还是会发生“先拿一大批，回去乱
打”的情况。
好心肝事件，最大的缺失，就是市府没有要求诊所“事先提出员工名册”，导致卫生局
数量乱抓，事后又被临时接到消息赶去搭便车的“志工”打好打满。
北市的疫苗施打造册与统计就是“一片混乱”。有资格打的，有的因为医院没收到名册所
以碰钉子，有的造册了好几次却迟迟等不到通知；没资格打的，却在诊所打到志工疫苗
。
而北市消化获配疫苗的速度，全国倒数第二，也是公开的事实，跟造册混乱也脱不了关系。
就算不跟高雄市比，跟疫情同样严重的新北市比，都是严重落后。
市府提一个“申请流程公开透明”根本没有解决造册程序粗糙落后的问题。
疫苗是珍贵稀缺的战略资源，而且在EUA（紧急授权）的情况下，每一剂疫苗的来源和
去向，都必须做严格妥善的控管与追踪
每一剂疫苗，应该都要按照接种规则，核对事先陈报的名册施打，不允许插队，更不允
许特权。
除非极为的特殊紧急状况（例如欧美曾发生疫苗已解冻，但原先在名册上的人无法施打
，为了不浪费疫苗，只好立刻紧急招募路人接种）才可以例外
这题目，很多人基本上不敢追。
不只因为好心肝惊人的医界人脉，更因为有力人士们平常“乔病床”都需要市府帮忙，
对卫生局的业务就是睁一只眼、闭一只眼。
但我对于乔病床的陋习很反感，对于进阶版的“乔疫苗”更是深恶痛绝！
这些关键问题，如果台北市政府没有答案，那我必须呼吁，中央指挥中心要出面严查。
这件事情如果就这样糊里糊涂过关，未来大规模施打时，各县市绝对十倍、百倍的乱象！
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苗议员的line
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#苗博雅问政报告
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#大安文山苗博雅
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
台北市议员苗博雅就好心肝偷打疫苗事件以及北市的处罚提出质疑。
点出问题发生原因就是北市直接滥发一百多瓶，又没有要求好心肝开打前造册所致。
并指出北市对好心肝的处罚，有着处罚太轻，没有处罚医院高高高层，以及解约只是让
好心肝在之后的大幅施打大战中免于忙碌等结果。
还指出这不是好心肝第一次给第三类以下顺位人士施打以及另有好甘心诊所涉入等不为媒体报导的细节。
并质疑问题怎么可能出在单一股长？
且表示制度没有建立好，就算宣布换副局长负责疫苗发放也无法避免再度发生类似事件。
而宣告申请流程公开透明，也会因为造册规范不全而没有意义。
阿苗真的火力全开耶。
更重要的是他也注意到这群人不只偷打了第一剂，甚至连第二剂都排好队了。
两百万根本血赚。
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