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天下
3.完整新闻标题
疫苗大战 企业出手帮抢疫苗成趋势？别国怎么抢
4.完整新闻内容︰
资源不足的政府与企业携手合作，一起到国际上抢疫苗，逐渐成为常态。
鸿海集团创办人郭台铭出手，还有社团组织像是佛光山承诺帮台湾抢疫苗，为台湾人燃起
一线希望。
其实疫苗采购流程原本十分限定，不管在哪里几乎都百分之百是国家的工作，甚至连地方
政府都不容置喙。就在不久前，印度几个省向药厂提出直接购买疫苗的要求，才被辉瑞、
莫德纳等药厂全打了回票，发声明表示只会卖给国家层级的政府单位。
但变种病毒肆虐，多数国家苦无疫苗可打，中央政府也束手无策。在这样的背景下，企业
参战，在没有中央地方权责归属问题的情况下，帮国家抢疫苗并提高疫苗接种率，逐渐成
为趋势。
企业和政府合作有许多不同模式，菲律宾、印尼和印度的做法最广为讨论。
菲律宾模式：企业、政府、药厂三方协议
从三月底开始，菲律宾所有企业（不限药厂）都可以自行向外国药厂采购疫苗，但签约时
必须是由企业、政府和药厂三方共同签署。
菲律宾政府指出，政府也必须共同签约的原因有三个。
第一，疫苗制造商在完成采购合约签署时，会要求政府就赔偿金提出保证。
第二，如果日后疫苗施打造成任何副作用，菲律宾政府要负担相应成本。
第三，目前所有疫苗都只通过紧急使用授权（EUA），不算商品化。
至于取得疫苗后要如何分配，则看每一次的约怎么谈，有些制造商也有特殊规定。像AZ就
要求企业购买疫苗后，有一半必须交给政府分配，以符合公平原则。
三月份，菲律宾海港暨赌场大亨拉松（Enrique Razon）为菲律宾取得美国默德纳疫苗的
合约，总计透过三方合约下订2000万支莫德纳。拉松会负担运送疫苗的物流费用，并取得
其中700万支针。
印尼模式：政府统一采购，企业可向政府购买
印尼的疫苗都是透过国营企业向外国厂商采购进口之后，再分流。政府会持续提供公费疫
苗，让民众到公立医疗院所接种，目前只有中国科兴（Sinovac Biotech）可选，之后预
计会再新增AZ、PLC、Novavax和辉瑞疫苗。
企业疫苗则是由国营企业Holding BUMN Farmasi洽谈，目前接洽对象是莫德纳和中国国药
集团的新疫苗。
已经有超过八千家企业向政府下单，这些疫苗会交给企业在私人医疗院所提供员工及员工
家属接种服务。
政府没有公告企业购买疫苗的价格，但要求企业不得将成本转嫁给劳工。印尼工商总会主
席罗桑（Rosan Roeslani）是这套官民合作模式的提案者，他指出，这样的模式可以在提
高生产力的同时，减轻政府的财政负担。
印度模式：买得到就算你赢
目前几种政府与民间合作的模式中，印度算是最自由的。印度过去信心满满，没有及早向
国际下单，导致现在面临明明是疫苗生产大国却不够打的窘境，印度政府被骂到臭头。
四月底开始，印度私人机构可以自行购买疫苗，从国外进口也不受限，但前提是疫苗须取
得药品监理单位的许可，国内尚未核准的疫苗必须先取得药证。印度政府不会干涉进口疫
苗的采购价格与数量，目前也正在研拟疫苗进口是否可以免税，以降低外国疫苗的价格。
不过目前印度还没有私人企业以这个管道取得疫苗。
到手以后，怎么分才公平？
不管是依循哪一套模式，民间参与疫苗采购与分配，最大的争议点其实是在后半段：谁可
以优先打？
如果纯粹交由市场订价，大概会变成有钱人的游戏。
巴基斯坦由民营药厂进口并贩售的疫苗，两剂要80美元，是国际市场价的四倍以上，一般
人根本不可能打得起。
就算不是竞价，让企业优先照顾员工和员工家属，还是会排挤到中下阶层。印尼的公卫专
家就担心，疫苗分流会让数量有限的疫苗流向与私人企业关系良好的中上阶层，而不是那
些年长者或高风险族群。
印尼流病学家里奥诺（Pandu Riono）直言，印尼疫苗分流的做法“只会造成不公情事”
。里奥诺认为，比较好的做法是企业将买疫苗捐给政府，交由政府分配。
但是反过来看，企业如果透过民间管道贩卖疫苗，可以让政府把稀缺的资源用在真正需要
的人身上。印度贫富悬殊，有钱人乐得砸钱买命，政府就乐得让他们自己想办法掏钱出来
买疫苗，把政府经费拿来支持最需要的人。
像菲律宾这样由政府、企业共同分配疫苗也是一种方式，政府可以继续按照优先顺位进行
疫苗注射，企业则专心照顾自己的员工。政府给企业一点好处，企业也能给予回馈。
官民合作那条界线到底该如何拿捏，各国仍在持续调整。
疫情肆虐全球，当疫苗成为最终唯一解，除了有技术又有钱的富裕已开发国家之外，其他
国家无不忙着抢针。民间的投入成为新趋势，可望集中官民资源，提振效率也挽救更多人
命。
5.附注、心得、想法︰
看其他国家的处理方式，台湾政府的处理算是正常，
即便印度开放民间自己买，印度民间几乎买不到疫苗，
反而是官方独自或者是官方跟企业合作，成功率才会比较高，
正如菲律宾政府的说法，疫苗药厂对于后续法律保护也会很小心。
不过菲律宾那个赌场大亨真的是很厉害，比印度跟台湾的企业家还要强XD