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内容简介
侯友宜：“只要我在新北市市长一天，就会把防灾小红带在身边，才能安心。”
穿上红背心，新北市府团队上战场，
承载四百多万市民的期待，
超前部署、对抗疫情、应变灾难。
我们都在同一艘船上，只有相同的敌人
每个下一秒，都是抗疫的下一步；
红背心的征途只有一个：让市民安心过生活。
在灾害应变的各种场合，总可以看见新北市府团队作战的图腾——红背心；它不仅承
载着四百多万市民对市府的期待，更象征著市府面对战役的全神贯注，不容懈怠。
防疫工作视同作战，这次面对的敌人，前所未有，看不见也摸不到，更须谨小慎微，
超前部署。本书记录新北市府团队在面对全新的灾害——新冠肺炎（COVID-19）时，如何
跨越局处，同心协力找出应变方案及解决对策，展现出市府团队穿上红背心后的执著与勇
气。
红背心前传
永远守在第一线
从侯友宜担任新北市副市长开始，红背心就跟着他，直入一次次重大事件现场。
二〇一四年八月，新店区安康路发生气爆。鸣笛声声急促，三十八辆消防车、救护车疾驰
灾区。侯友宜套上红背心，立即赶往现场，关注灾情变化，这之后，他又前往医院慰问受
伤住户。
二〇一五年二月，复兴航空坠落基隆河。不到一小时，侯友宜来到现场，不分辖区，紧盯
救援进度。场面混乱，十余个单位、一千七百多人、各式车辆五十多部，无法有效运作，
穿着红背心的侯友宜，拿起手机，手一挥：“破坏围墙！让大型机具进去！”
水门拆了，大型机具终于得以进入河川地展开救援。
同年六月，八仙乐园的彩色派对中，大量粉尘被高温灯泡点燃，四百九十九人严重烧伤。
从灾难现场回到应变中心，侯友宜的红背心不离身，他拿起麦克风，温情表示市府会和民
众站在一起，从医疗到法律，专人专案负责；但随后话锋一转，他也坚定表示究责到底，
不管是刑事追查或是民事求偿，业者该负责的，一个都跑不掉。
几个月后，苏迪勒台风重创乌来，溪水暴涨直接淹到老街，居民断水断电。侯友宜穿着红
背心、脚套黑胶雨鞋，连续十一天，踩着泥泞沿路探视灾民。
红背心展现了“守在第一线”的行动力，从副市长延伸到市长任内，也不论他在新北市或
海外。
安心与信任 跟着红背心现身
二〇一九年七月，侯友宜正在北欧四国进行市政参访，丹娜丝台风袭台。市府灾害应变中
心二级开设，整备会议中，侯友宜却透过视讯现身了。
萤幕上是凌晨四点三十分的荷兰，他穿上新北市灾害应变中心的红背心，凝神倾听同仁报
告。
媒体朋友看到这个画面，非常惊讶。侯友宜说：“只要我担任新北市市长的一天，就会随
时把这件防灾小红带在身边，才能安心。”
对这件红背心，新北市政府副市长刘和然有另一层体会：“当市长穿着红背心站在第一线
，现场就会散发出一股无形的力量，那是安心与信任。”
每位市府团队成员都知道，红背心连结著侯友宜在警界服务的过往，每一次站上第一线与
歹徒搏命，都是攸关性命的大事。因此，穿上红背心后的市长，整个人的态度会由原本的
亲和，变得异常严肃，“没有一丝一毫开玩笑的余地。”
千万别小看这件红背心。
红色，象征随时保持警觉的敏锐度。它能刺激视觉神经，提醒人意识到有危险，产生紧张
情绪；而且，在光谱中它的波长最长，在较远的地方都能被看到，即使在混乱的灾害现场
，也能很容易地一眼就找到它。
必要时可翻成高领的领子，则展现出不畏寒冷与炎热，使命必达的性格。开襟处设计有粗
拉链，也有反光银釦，强调随时适应环境的机动性。下䙓以松紧带束腰，诉说俐落的行事
风格。正面的上下左右，平均分布著四个大口袋，显示平时就做足充分准备的思维。心脏
位置口袋的上方，魔鬼毡黏贴著“市长”的名条，告诉每一颗忐忑不安的心：“市长就在
你身边，我负全责！”
这些态度，扩及整个市府团队。
新北市政府一级主管及应变中心相关当责人员，皆是红背心团队的当然成员。所配发的红
背心，职务异动时必须移交。
红背心象征的不只是使命，更是荣誉。
红背心出动的场合，除了到新北市政府行政大楼九楼“新北市灾害应变中心”讨论计画，
最主要是在第一时间赶赴重大事件的现场。即使在科技辅助大数据分析的现代，侯友宜带
领的红背心团队，仍坚持眼见为凭，亲赴现场应变调度的“现场主义”。
带着使命感 踏上防疫征途
二〇二〇年一月二十一日，台湾出现第一个新冠肺炎本土案例，一月二十三日大家正准备
放年假，侯友宜提醒团队“要有警觉性”；大年初二，他便打电话给三位副市长和副祕书
长：“新北要开始准备了！”
市府团队开始超前部署。
第一阶段演练，是学校的“三级防护、健康五原则”，接下来就是第二阶段社区演练。除
了二〇二〇年三月十四日率先全国在新店举办国际首场的“大规模防范新冠肺炎社区大感
染示范演习”， 二〇二〇年四月二十日办理第三阶段的扩大管制封城兵棋推演。
侯友宜更开出全国第一枪，二〇二〇年三月二十日起，对外暂停开放新北市公有封闭型场
馆；直到五月初，新北市已连续十三天无确诊案例，随着疫情趋缓，侯友宜宣布， 在“
防疫优先、专业评估、渐进开放”三大前提下，公有封闭型场馆及场地，才采“二阶段四
梯次”渐进开放管制。
勇于率先做出暂停开放的决定，但在解禁的脚步上，不轻易做出开放管制的决策，展现了
侯友宜把市民的安全摆第一，“谨慎再谨慎”的坚持。
另一方面，在二〇二〇年六月初中央宣布解封之前，侯友宜已为疫后经济做出准备，五月
底即推出“新北夜YES 淘金梦”，并且注意到弱势民众的纾困需求，特别以“市长专用纾
困专案章”从宽认定、从速发放。
二〇二〇年六月，抗疫脚步朝三重点前进：持续防堵疫情、复原民众生活，与重振经济民
生。
除了接连推出露天电影院、“新北安心FUN 寻龙轻松BUY”的新北市振兴经济二部曲，以
及“新北夜YES淘金梦”、“新北振兴168”等系列活动，并在二〇二〇年七月推出新北市
首场国际视讯商洽会，协助产业打开国际商机的同时，仍持续关心移工入境居家检疫的防
疫旅馆需求及业者提供宿舍的防疫安全。
从二〇二〇年七月开始，新北市政府即从各方面着手，包括消费面、产业面、观光休闲、
社区面，以及家庭面等，打造后疫情时代新生活模式。
即使面对二〇二〇年九月和十月两个连续假期，民众放松心情返乡、出游，侯友宜的团队
仍然上紧发条，做好交通疏运，让人们安心从新北出发。
此外， 新北市也默默加紧储备防疫物资、突破困境催生移工防疫宿舍，以迎战秋冬第二
波疫情的来临。
从二〇二〇年年初开始踏上的防疫征途，由于新北市政府从上到下彻底实行防疫措施，侯
友宜以超乎常人的魄力，决定如常举办长达五十二天，由十一月到二〇二一年一月的新北
欢乐耶诞城大型活动，并且以最坏的打算、最好的准备，和征途再起的战斗魂，守护每一
个人的希望。
面对这场看不见敌人，也望不到尽头的长征，红背心陪着侯友宜和团队，跨越了哪些决战
点？又是如何通过疫情的步步进逼，迎来曙光，并赢得来自国内外的掌声？
接下来， 红背心将亲自发声，带领我们看见答案。