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“对台超限战是现在进行式！”
自卫队退役陆将谈“中国统一台湾的八套剧本”，强调“日台并肩更可威慑北京野心”
风传媒 20210522 李忠谦
日本陆上自卫队退役陆将渡部悦和近日接受《日经Business》专访，主张当前的台湾危机
并非“冷战2.0”，而是中国早已展开的“混合战”、“超限战”。曾在陆上幕僚监部（陆
上自卫队参谋部）担任幕僚副长、并于哈佛大学资深研究员的渡部悦和，更列出中国统一
台湾的八套剧本，呼吁订立日版《台湾关系法》、加强日台军事合作，方能吓阻北京与解
放军的蠢动。
现年65岁的渡部悦和是东京大学工学部的高材生，但他毕业后却选择投身自卫队，成为一
般干部候补生。渡部悦和除了曾在外务省安全保障课担任武官，更被选派进入德国联邦国
防军指挥学院（Bundeswehr Command and Staff College）深造3年，回国后历任屯驻地司
令、师团长，防卫研究所副所长、陆上幕僚副长、东部方面总监。2013年退役后，历任富
士通系统统合研究所长、哈佛大学亚洲中心研究员，近年则出版多本探讨中美日台情势的
著作。
https://twitter.com/WatanabeKansha/status/1394778825188253697?s=20
《日经Business》近日刊出多篇副总编辑森永辅对渡部悦和的专访，两人深入讨论菅义伟
访美发表《日美联合宣言》后的台海情势。渡部悦和指出，如果谈到台湾，“冷战2.0”（
这也是日前胡佛研究所专访川普时代国安顾问Podcast的标题）的说法其实是错误的，因为
中国所谓“台湾有事”的想定并非未来式、而是现在进行式，混合多种手法战术的中国侵
略早已展开，甚至正在逐渐过渡到热战阶段。
渡部悦和认为，中国对台湾的侵略不会只有军事作战（包括陆海空作战、以及网络、太空
、电磁波战）、双方的正规军也不会直接发生冲突，而是兼采非军事手段（包括贸易、金
融、制裁、法律、资讯战等）来改变现状、让事态逐渐升级的混合战，甚至故意模糊军事
与非军事的界线。渡部悦和指出，中国目前用力最深的是情报战，除了传统的监视与侦察
，包括大外宣、认知战、宣传战、乃至政治工作等，均属此类。新华社过去十年在海外的
分社数量增加了一倍，便是为了加强亲中报导的传播。
https://twitter.com/WatanabeKansha/status/1395208004308377600?s=20
《日经Business》副总编辑森永辅指出，无论是“混合战”、“超限战”还是“全领域战
”，中国所运用的各种手段都是为了统一台湾。他认为俄罗斯并吞克里米亚半岛，正是中
国所谓“超限战”的运用实例。渡部悦和同意森永辅的察，也指出中国还是希望在不动
用武力的情况下统一台湾，因为只要运用军事力量，就有可能招来美军介入。如果能够达
到统一台湾的目的，又能让美军找不到介入的理由自是上策。
针对中国的“全领域战”，渡部悦和提出了八种中国的侵略想定：
（一）扶植亲中政权：
渡部悦和认为这是军事色彩最淡薄的一种，也是美国最找不到理由介入的一种。中国若能
透过台湾的民主选举，让统派亲中势力取得政权、取代对中采取强硬路线的民进党政府，
自能不费一兵一卒拿下台湾。
渡部悦和指出，中国为此在台湾各领域扶持亲中势力，除了政界之外，还包括经济界、媒
体界、司法界。甚至连军方都已经被中国渗透，这也是美国不愿卖给台湾F-35战机与神盾
系统的原因，就是担心美军新锐的军事科技与情报被台湾军方泄漏给中国。
（二）引发社会混乱的网络攻击：
日前突如其来的停电，在台湾社会引发骚动与民怨。渡部悦和认为，透过网络攻击关闭台
湾的发电厂，引发大规模停电与交通混乱，自然会降低对民进党政府的支持率，甚至提高
政权轮替的可能性。
（三）发动内乱、颠覆政权：
与第二种想定的不同之处在于，这种情况更直接的触发政权更迭，像是直接暗杀领导人。
渡部悦和认为，中国为了预备在台湾发动内乱，很可能已经在台湾安插了许多特务。只要
一声令下，随时可以付诸实现。
（四）对台湾离岛发动攻击：
渡部悦和指出，从第四种想定开始，军事力量的强度渐次提高。而对台湾离岛的军事攻势
，他认为以东沙群岛、太平岛、澎湖、金门为目标的可能性最大。由于太平岛距离台湾最
远（约1500公里）、位于台湾主力战机F-16的作战半径极限，因此即便F-16赶到此地，能
与解放军缠斗的时间也不会太长。
然而渡部悦和也认为，攻击台湾离岛虽然胜算颇高，又能观察美军的实际反应，但即便共
军得手，也没办法达成统一台湾。但森永辅指出，就算攻取台湾离岛无法马上实现统一，
但也会让台湾的执政党陷入困境。除了反对党势必严厉声讨，舆论可能也会陷入分裂，包
括主张“立刻夺回失土”以及“承认台湾没有此等实力”的两派。国内的纷扰可能导致民
进党政府下台，亲中势力便可取而代之。
（五）海空联合封锁，让台湾陷入完全孤立。
（六）对台湾发动突击，联合卧底与特务奇袭总统府、夺取政权。
（七）发动弹道飞弹攻击。
（八）发动大规模登陆作战。
渡部悦和认为，在这八套侵略的想定之中，只有最后两种才会真的引来美军介入。攻击离
岛虽然美军可能有所反应，但美国国会可能不会同意发兵，让美国的子弟兵为了太平洋彼
岸的小岛付出生命；至于台湾若果遭到全面封锁，美国的舆论可能也不会支持发兵台湾。
不过即便中国对台湾发动飞弹或登陆攻势，美军驰援势必也会受到极大损伤，因此光是战
斗准备可能就得花上好几个月。
森永辅质疑，从西太平洋增援第一岛链应该只需两周时间。但渡部悦和指出，这个时间应
该是抽调西太平洋一带的军队。如果要真正做好战争准备，势必需要花更多时间，他研判
美军也会根据美日安保条款，事先与日方协调从驻日美军基地发动作战的相关行动。渡部
悦和也表示，美国印太司令所预测的“6年内武统”，指的很可能是大规模登陆战，但他认
为6年内上述8种想定都随时可能发生。
https://twitter.com/WatanabeKansha/status/1395578832078262273?s=20
至于为何是“6年”？渡部悦和认为2027刚好是习近平“第三个任期”的尾声，这位中国领
导人在取消宪法只能连任一次的限制后，需要用“中华民族的伟大复兴”来取得执政的正
当性。如今西藏、新疆、香港都已被抓在手里，剩下的就是台湾。若能统一台湾，习近平
甚至能取得超越毛泽东的声望与成就，更为解放军建军百年达成一个重要的里程碑。
渡部悦和强调，一旦台湾卷入战火，日本的南西诸岛均无法置身事外，甚至会沦为战场的
一部份。除了距离台湾仅有110公里的与那国岛难以自保，作为“反介入战法”的一部分，
解放军很可能会直接攻击冲绳的美军基地，避免驻日美军发兵台湾。如果解放军拿下台湾
，包括日本的与那国岛、石垣岛、宫古岛、冲绳本岛、奄美大岛都有可能被接连攻陷，台
湾海峡与巴士海峡等国际水道也可能被中国干扰或切断，使得日本的国际贸易甚至原油输
入都会受到威胁，台积电也将落入中国手里。
https://i.imgur.com/VZ22ldm.png
如果台湾遭受攻击，美军介入当然是最重要的助力。但中国积极发展“区域拒止／反介入
”能力，加上战场情势瞬息万变，美军不一定来得及驰援台湾。因此渡部悦和认为，日本
应当提高对中国武统的威慑力，避免台湾甚至是日本的南西诸岛沦为战场。而华府智库“
战略与预算评估中心”（CSBA）在2019年提出的“西太平洋海上压力战略”（strategy of
Maritime Pressure in the Western Pacifi），正是美日对抗中国野心的备战方向。
简单来说，所谓“海上压力战略”就是美国联合盟友对中国的“区域拒止／反介入”战法
作出反击，包括在第一岛链部署防守部队，并且以地对空飞弹、地对舰飞弹、电子战等手
段，阻止解放军的军机军舰靠近，这也是“内外防御概念”（Inside-Out Defense
concept）中的“内侧部队”；至于“外侧部队”则是在第一岛链之外的支援部队，主要是
由美军的战舰、战机担纲大任，并且“内侧部队”分享情报、协同作战，甚至阻止解放军
靠近。
在美军的“内外防御概念”、以及拜登政府的“太平洋威慑倡议”（Pacific. Deterrence
Initiative, PDI）之外，渡部悦和主张日本也应该思考自己能做些什么，提高威慑中国
的效应。除了加强南西诸岛的防御、甚至将中国威胁写入国家安全战略与防卫大纲之外，
加强与台湾之间的军事情报交换是最重要的努力方向。由于日台没有外交关系，加上日本
承认“一个中国”，因此双方连开个会都没有办法，目前或许能透过美军进行情报交换，
但若能制定类似美国《台湾关系法》的法制，让日台合作合法化、常态化，才是妥适的做
法。
渡部悦和指出，自卫队若能与台湾军方交换情报，才能对中国的航空母舰掌握更全面的讯
息—日本拥有辽宁号通过宫古海峡的完整情报，台湾则拥有辽宁号通过巴士海峡的完整情
报，情报共享对双方都有好处；此外，台湾新竹乐山的铺路爪雷达，甚至可以掌握数千公
里外的飞弹发射情况，这对日本的防空系统来说也有莫大助益。因此渡部悦和认为，日台
之间甚至需要签订类似《日韩军事情报保护协定》（GSOMIA）的条约，进行敏感情报的交
换。
除了情报分享，渡部悦和也指出台湾的潜舰国造困境。渡部悦和透露，他每次访问台湾，
台湾的官员们都会要求日方出售苍龙级潜舰，至少希望能提供技术支援。台湾若能得到日
方的潜舰技术支援，将对台湾的水下战力助益匪浅，对于试图跨越台湾海峡进行登陆的解
放军来说，更是一大威胁。