520连任周年 盘点蔡英文环境能源执政成绩
2021年05月20日 环境资讯中心 记者孙文临、邹敏惠、许芷榕报导
爆发的武汉肺炎（COVID-19）疫情、水情紧绷，电力也亮起警戒灯号，总统蔡英文的520
连任周年挑战不少。全面执政的一年间，如同竞选时以能源为亮点的环境政见，环境施政
仍是侧重能源题，100天后亦将面对任内第二次的能源公投，接受全民的考验。环境资讯
中心去年推出蔡政府第二任期的环境能源挑战，一年后再度检视，也邀请读者持续监督。
能源转型深水区 停电、再生能源进度落后成考验
能源方面，蔡英文第二任期延续能源转型为主要政策，目标设定非核家园、2025年达成50
%燃气、30%燃煤、20%再生能源，却备受挑战。
首先，再生能源布建现况并不理想，太阳光电原定2020年底须达6.5GW，但实际达成量仅5
.8GW，达成率约九成，能源局估计需延后半年达标。2021年目标为8.75GW更是相当困难，
2025则须达到20GW。
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装设进度连带影响了再生能源的整体表现，2020年因水情不佳，再生能源仅占5.4%，其余
占比为燃煤45%、燃气35.7%。
离岸风电方面，原定目标在2020年底应达成将近1GW的装置容量，但实际仅完成128MW，达
成率约13%，距离2025的5.5GW仍待努力。
再来是2021年连续遭遇两次停电事故，不仅让全民有感，更引起外界批评缺电。不过蔡政
府2025非核家园的信心并未改变，能源局表示，三座核电厂将陆续运转满40年，不会、也
来不及提出延役计画，将于2025年如期除役。
宣示2050净零碳排 能源配比伫留2025
展望蔡政府第二任期，能源局表示，目前仅规划至2025年，尚无2030年及2050年的能源配
比，但2025年之后，会以每年1GW光电与1.5GW离岸风电为目标，仍维持“增气、减煤、展
绿”政策。
此外，总统蔡英文虽喊出2050净零碳排的宣示，但详细路径仍在盘点中，目前也尚无具体
的节能或储能规画。
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2027年用电上看3000亿度 中火燃煤机组有望2035年除役
根据能源局公布的2020全国电力供需报告，2020全国总用电量达2711亿度，2021年~2027
年用电需求年均成长2.5%。若以此推算，2027年电力需求将达3222亿度。
2027年以前，将再增加24.7GW、约四倍的再生能源，也规划新建约15.7GW的燃气机组。另
有390MW、约1/4的燃煤机组除役。另一方面，立法院已要求台中火力发电厂5.5GW的燃煤
机组在2035全数除役，届时全国燃煤机组将约只剩现有的1/3。
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立院要求台中火力发电厂10部燃煤机组要于2035年全数除役。图片来源：台电
农地工厂继续失分 依法拆除仅四家
蔡英文宣布任内不允许新违章工厂，但即报即拆执行无法落实，也为外界诟病。2019年修
正的《工厂管理辅导法》去（2020）年3月20日正式上路，启动20年落日条款，同时2016
年5月20日之后新建的未登记工厂“即报即拆”。
在修法周年的今年3月，长期监督的环保团体仍出面批评蔡政府政策跳票。根据经济部公
开资料，截至2021年3月1日，全台仍有共163家经官方勘查，认定属于应“即报即拆”的
未登工厂。当中实际依法拆除的工厂仅4家，此外，14家工厂被停止供水供电、73家被勒
令停工，剩余53家已停工、19家则在陈述意见阶段。
去年选后，地球公民基金会执行长李根政就曾点评，蔡政府在农地工厂处理上是大失分。
未来是否落实即报即拆，还需要民众监督。
国土计画重头戏 延至2025年上路
我国国土规画重头戏，蔡政府在第二任期的开始即面临一波修法争议。原订2020年4月30
日公告的“县市国土计画”，因进度落后严重，改为延后一年上路，国土法则延至2025年
上路，并差一点让“国家重大建设”不受通盘检讨限制，遭立委林淑芬批评简直是大开后
门。
内政部于2021年4月30日完成18个县市的国土计画，正式公告。其中，环保团体关注的全
国宜维护农地也险些守不住，所幸最终仍保留全台81万公顷的总量。
地球公民基金会专员吴沅谕指出，虽肯定县市政府表现，但仍无法确知农地实际使用情况
，他建议，未来应将农地分级，以引导农业资源正确投入，实质保障农业发展。
气候变迁：减碳不给力 政治动能迈一步
2016至2020年是有史以来最热的五年，气候变迁没有因为武汉肺炎而停下脚步。大气中的
温室气体浓度已是300万年来最高，且仍持续上升。
蔡政府今年起展开《温室气体减量及管理法》（简称温管法）的实质修法行动，环保署提
出《气候变迁因应法》（简称气候法）草案，外界期待减碳升级，然而2050年碳排目标仍
维持降至基准年50%以下。至于中短期目标的“国家温室气体减量推动方案”第一期（201
6-2020年）已结束，目标为2020年较基准年减2%，是否达标须等待2022年完成计算。
全球气候盛事联合国气候变迁大会（COP26）今年底将在英国举行，仅剩几个月时间，我
国还未缴出亮眼的减碳成绩，但在政治动能方面有所作为。蔡英文第二任期选后至今，在
不同场合加强气候治理的角色。2021年新年谈话上他提到，面对COP26大会，将找出最符
合台湾未来永续发展气候治理路径。今年422地球日则更进一步宣示，台湾正积极部署在2
050年达到净零排放目标的可能路径。
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总统蔡英文官方脸书发文表示，在行政院统筹下，政府已开始评估并规划台湾在2050年达
到净零排放目标的可能路径。图片来源：蔡英文官方脸书。
https://reurl.cc/0DY0AA
备注：
认知作战又来了
这报导通篇在洗脸蔡英文总统
再生能源：达标困难
净零碳排：零规划
农地工厂：拆4间做做样子
国土计划：严重落后
气候变迁：话唬烂喊口号
可惜小英总统今天又当神隐少女了
无法再次听到她的文青式口号