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瑞媒：世界卫生组织决意进行根本性变革
法国国际广播电台 20210519 小山
新冠肺炎疫情令人们对世界卫生组织(WHO)的作用和重要性产生了质疑。该国际组织面临
迫在眉睫的改革。5月24日至6月1日，世卫组织将在日内瓦召开下一届世界卫生大会。其改
革方案将被列入大会议程。改革之必要性不容置疑。世卫组织的一个独立委员会早前发表
报告，对世卫组织成员国对病毒流行的应对能力以及世卫组织各级信息的共享予以批评。
据瑞士新闻今天报道说，世界卫生组织决意进行根本性变革。世卫组织的一个独立委员会
早前于今年1月发表的第二份情况报告中写道："疫情爆发后，中国和世卫组织本应更快、
更果断的采取行动来控制疫情。”而早在疫情之初，世卫组织就因其取悦中国的态度而遭
到严厉批评。该组织派出一支独立检查团赴华，但其在疫情爆发地武汉的最后一次勘察仍
留有灰色地带，尤其是在病毒来源的调查方面。据该报告说，“从武汉出现第一批新冠病
例时起，中国就没有尽其全力，”报告写道，“保护公众健康的必要措施没有得到严格执
行。”
当第三波疫情肆虐印度并威胁非洲时，独立委员会开始就关键问题发问：世卫组织的问题
出在哪里？在世卫组织和成员国之间，信息为何没能更有效地传递？
“世卫组织所缺乏的是在无须事先授权的条件下，在认为必要的地方展开检查的手段和权
力，”日内瓦大学全球卫生学院院长Antoine Flauhault说：“而我对世界卫生大会的期望
是，赋予世卫组织这一权力。”在他看来，这是一项 "极为紧迫的课题"。世界卫生大会每
年5月在日内瓦举行，会上将制定世卫组织的政策，审核其财务政策，并审查和批准预算草
案。
据该报道说，对世卫组织来说，可能的改革途径之一便是改善区域、地方办事处与日内瓦
总部之间的信息交换。区域办事处是各地和总部之间的纽带，对世卫组织各机构的良好运
转起着齿轮般重要的带动作用。区域办事处能够保证可靠的信息来源，并向负责区域内的
国家-特别是发展中国家-提供技术和物质支持。帮助各国为应对未来可能发生的疫情做准
备，培训当地工作人员，并为疫苗接种建立后勤保障，这些都是区域办事处的职责。世卫
组织的此级办事处共有6个，工作宗旨是在当地实施世卫组织的政策和建议。
新冠疫情的暴发令世卫组织在信息共享和建议执行方面的重大缺陷暴露无遗。尽管经验证
明，在各办事处和总部之间分享信息的做法是可行的。
据东地中海区域办事处负责人Ahmed Al-Mandhari介绍，在疫情期间，该办事处成功加强了
实验室工作能力，并向低收入国家提供物质支持。覆蓋从中国到澳大利亚多国的东太平洋
地区之所以能够较好地应对疫情，正是因为更好地执行了世卫组织的指令。 尽管这里生
活着全球四分之一以上的人口，但与世界其他地区相比，东太平洋地区受疫情的影响最小
。调查数字显示，该地区确诊病例和死亡率分别为1.6%和1.2%。
世卫组织西太平洋区域负责人Takeshi Kasai说：“通过对卫生部门进行长期投资，这些国
家提前做好了抗击疫情的准备。”他明确道，通过借鉴2003年处理非典病毒的经验，其负
责地区在抵御新冠病毒方面也取得了广泛的成功。
为了弥补不足，大量针对区域办事处和世卫组织成员国防疫策略的评估和调查已经展开，
预计有关报告将在世界卫生大会上得以提交。
世卫组织已向此目标迈近了一步：它于1月份宣布，在柏林建立一家新的全球中心，专门收
集关于大流行性疾病的数据。
据该报道称，改革的另一个领域是投资和资金流向。世卫组织西太平洋区域负责人Takeshi
Kasai说："如果不提前做好准备，就无法对付这些传染病。因此，在‘和平时期’，对卫
生系统进行投资是至关重要的。"
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配合美国年初宣布回到WHO并加大资金挹注
★W★H★O★ 是否能真正成功改革呢? 让我们继续看下去