美日声明 不代表介入“地球最危险地区”
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2021-05-03 03:53 联合报 / 洪奇昌／海基会前董事长（台北市）
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三月美国印太司令部司令戴维森预警，中国六年内侵略台湾的危险性极高。四月卅日《经
济学人》杂志封面故事则将台海视为当今“地球上最危险地区”。有鉴于北京在西太平洋
的扩张以及两岸政治矛盾所可能衍生的战争风险，四月十七日《美日联合领导人声明》高
度关注“台湾海峡和平与稳定的重要性”。我们欢迎国际盟友支持台湾，但舆论民心也不
宜过度欣快，反而更应意识到，台湾处于大国竞合的前线，更必须成为维系区域和平稳定
的基石，积极控管风险和承担自我防卫责任。
首先，《声明》是站在日本的利益以及美国的战略考量出发。对日本而言，台海和平稳定
攸关其能源、原物料供给与广泛商品贸易的海上运输安全；对美国而言，台湾是美中战略
竞争的前哨，也是美国落实对印太盟邦安全承诺与否的“金丝雀”，更是其科技战略的重
要筹码。
因此《声明》基于日本的期待，美国重申《美日安保条约》关于协助日本防务的承诺，同
时确认《美日安保条约》适用于尖阁诸岛（钓鱼台列岛）。另方面，日本则与美国口径一
致，在《声明》共同反对中国的西太平洋海域、岛屿主权声索与片面改变现状的企图，包
括“强调台湾海峡两岸和平与稳定的重要性，并鼓励和平解决两岸问题”。
但我们必须注意到，《声明》或许凸出了美日联盟对中国的防堵意识，以及两国可能与台
湾发展更广泛的交流合作，但绝不宜过度诠释为美日将改变对台战略模糊的政策方向，也
不代表美日必然军事介入台海冲突。
诚如四月廿日菅义伟与拜登会晤返国后赴众议院答询时表示，“与拜登确实谈到（台海）
两岸军事平衡的变化，但（台海情势）属于何种事态现在无法一概而论。”
因此，虽然二○一五年日本《新安保法》赋予日本扩大行使集体自卫权的法源依据，让日
本可以在“重要影响事态”时为美军提供后勤支援；或是在“存立危机事态”，也就是当
与日本关系密切的国家遭受到武力攻击而威胁到日本存立时，有条件行使武力反击；或是
在“武力攻击事态”，即当日本或在日美军基地遭受武力攻击时，使用武力反击。
然而关于中共战机进入台湾防空识别区、中国大陆海上民兵、民船、海警船舰在钓鱼台、
东沙等离岛海域的巡弋或包围等“灰色地带冲突”形式，日本依其国内法律没有派遣自卫
队介入的立场。美国也不太可能在灰色冲突情势下采取更激进的军事行动。
《声明》或许对北京军事扩张画出一道防堵红线，但台湾社会不应认为国际必然军事介入
台海争端。台湾欢迎国际盟友的支持与更广泛的合作，强化自卫能力以提高潜在对手使用
武力的成本，以及提高对手战争失败风险，借此保障我国家安全与利益。
更重要的是，台湾需要就各种灰色冲突形式，做更细致的界定和设定因应措施，一方面依
情势需要设定战备与因应准则，另方面则主动控制风险，避免在军事或政治行动上跨越可
能造成冲突升级的红线。我们相信政府对北京保持克制不挑衅、不冒进的政策原则，更期
待两岸官方终能把握善意，透过对话交流建立互信，和平化解歧异。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
资进党执政不到五年 台湾就变成全世界最危险的地方 小菸政绩+1
到时候只能派替代役逃兵抗中保台惹
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