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作者为两岸政策协会研究员
博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式日前在海南举行，中国国家主席习近平透过视讯方式发表
主旨演讲。习表示：“中国无论发展到什么程度，永远不称霸、不扩张、不谋求势力范围
，不搞军备竞赛”。虽然习近平说得义愤填膺且振振有词，但若比较中共过去在南海议题
的宣示以及近年来的诸多扩权作为，这种说法无疑是种内宣式的政治，同时也验证了近日
美日共同声明内容的必要性与正当性。
从历史脉络思考，博鳌论坛与上海合作组织都是中国所主导的国际建制与区域组织，巧合
的是两者都在2001年成立，皆可视为是邓小平所谓“韬光养晦”外交政策下的遗绪。
博鳌论坛颇有与亚太经合会（APEC）互别苗头的意义，强调的是在全球互赖与经济整合的
国际体系下，强化亚太国家之间的对话与交流互惠的功能；上海合作组织则是中俄战略协
作伙伴关系下的产物，着重于中俄两国，对于中亚五国与周边国家在地缘政治上的影响力
，虽然标榜的“反分裂、反激进、反恐怖”的诉求具有强烈政治性质，但在美国在九一一
事件后进行反恐战争时仍具有现实感；既便中俄试图排除美国在自家势力范围的政经力量
，但未曾挑战彼时的秩序。
更具象征意义的是，2003年中共中央党校副校长郑必坚代表胡锦涛出席博鳌论坛，发表“
中国和平崛起与亚洲未来”的专题演讲，标志中共“和平崛起”的外交路线；隔年胡锦涛
更在论坛现场直接以“中国的发展亚洲的机遇”完整诠释政策的内涵。
胡锦涛的逻辑不难理解，就是说明中国的崛起并不会试图改变现状，是在尊重后冷战国际
体系与全球化既有秩序下完成。这是一种“内在性”的崛起过程，因为中国足以在稳定的
外部环境与区域权力下达成“建设小康社会”的目标；换言之，北京不仅是国际既有秩序
的参与者与受益者，胡并宣称中国拥有“战略机遇期”，这种和平崛起将与中国内部追求
的“和谐社会”成为内外相结合的战略目标。直言之，这是邓小平“韬光养晦”路线的延
续，同时也试图避免大国崛起下的“修昔底德陷阱”，至少胡锦涛形式上与逻辑演绎上愿
意如此论证。
更关键的是，中国主导下，2002年针对南海问题与东协十国共同发表了《南海各方行为准
则》，北京彼时强调在尊重《联合国宪章》、《联合国海洋公约》的国际建制下，除了反
对任何一个国家片面改变南海主权外，并遵守航海与航空自由权，同时主张“搁置争议、
共同开发”。这是中共在传统的西发利亚主权论中难得融入部分“互惠式主权”的论述，
虽然多数人认为这是中共以拖待变下的妥协与统战话术，但至少北京摆足了友好和平的姿
态。
后来的事态发展我们并不陌生，习近平掌权以来似乎全盘否定“韬光养晦”、“和平崛起
”与“南海各方行为准则”的方针路线，取而代之则是更具侵略性与挑战现状的“一带一
路”、“中国制造2025”、“中国梦”等大型政经方略，同时在东海、台海与南海采取扩
张性的军事行动。这些改变国际体系、全球生产供应链、区域权力平衡的作为除了引发美
中关系出现本质性的变化外，同时也迎来美中经贸大战与民主国家疑虑，当下美日联合声
明的政治意义，只是这股国际潮流的缩影而已。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
其实就是把
解放战争时统战功夫
用在
国际上
统战目的达到就不演了
跟当年处里国民党同手法
的
政治协商会议全球版本
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自删与板主删除，同样计入额度 ※

全球一堆蠢蛋