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台巴邦交拉警报！纽时：巴拉圭急需新冠疫苗，让中国找到可趁之机
风传媒 李忠谦 2021-04-16 23:29
巴拉圭是我国的15个邦交国之一，也是我国在南美洲仅存的最后一个邦交国。现任总统阿
布铎（Mario Abdo Benitez）2018年上台后，与我国签署金额1.5亿美元5年合作了解备忘
录，由我国出资协助巴国进行社会救助、教育、基础建设。事实上巴拉圭1957年与我建交
后，台湾一直慷慨相助，包括医疗体系升级、兴建国会大厦、社会住宅，都有台湾伸出的
温暖援手。
问题是，在巴拉圭当前最需要的新冠疫苗上，台湾似乎帮不上什么忙。但中国可以。
巴拉圭的新冠累计病例目前共有24.5万人、其中5110人身亡。虽说有20万人已经康复，但
今年4月后又冒出3万名新增病例，罹病身亡的患者在3月之后就暴增两千人。这让巴拉圭的
医疗体系岌岌可危，加上抗疫装备短缺让民众高度不满，首都亚松森一再发生暴力抗争，
卫生部长马索雷尼（Julio Mazzoleni）3月初便引咎辞职，总统阿布铎也紧急改组内阁。
巴拉圭虽然到处搜罗疫苗，并在今年1月紧急批准使用俄罗斯研发的疫苗“史泼尼克V”（
又译卫星5号，Sputnik-V）、印度研发的Covaxin疫苗，但数量均远远不足国内逾700万人
口接种。美国加速研发疫苗的“曲速行动”（Operation Warp Speed）是以“美国优先”
，世界卫生组织（WHO）主导的“新冠肺炎疫苗全球取得机制”（COVAX），配送给巴拉圭
的首批30万份又迟迟没有下文。这让急需疫苗抑制疫情的巴拉圭，有如热锅上的蚂蚁。
与巴拉圭同在拉丁美洲的巴西与秘鲁等国，一样买不到足够疫苗，因为西方药厂优先供货
给提前下单的富裕国家。如今他们为了解决燃眉之急，都已转向中国采购。如巴西就购买
了6000万剂科兴生物（Sinovac）研发的CoronaVac疫苗，秘鲁则向中国国药集团（
Sinopharm）采购3800万剂。巴拉圭却没办法“说买就买”，因为中国不卖。原因并非价钱
谈不拢、更不是中国生产的疫苗不够—关键在于巴拉圭没有遵守“一个中国”原则，是中
华民国的邦交国。
《纽约时报》指出，巴拉圭的官员们不论政治光谱偏向哪一端，几乎都认同“现在已经到
了放弃与台湾邦交的时刻”，因为他们需要跟中国建立外交关系，巴拉圭需要中国的新冠
疫苗。新冠疫情让巴拉圭顿时脱离了台湾的势力范围，让北京找到了可趁之机，也让中国
在南美洲全面孤立台湾的目标变得唾手可及。
我国外交部发言人欧江安曾说，台湾基于台巴友好邦谊，正在透过不同管道协助巴国洽购
或取得疫苗，相关细节因为涉及巴国与他方交涉，外交部不便评论，但中国疫苗确实是巴
国考量选项。然而《纽时》报导，巴拉圭外长阿塞维多（Euclides Acevedo）最近表示中
国已明确表示“有兴趣与巴国建交”。阿塞维多接受媒体采访时，如此诉说巴国现状的无
奈：“当友邦情谊只会让我们呼吸衰竭，这到底有什么好处？”他除了要求台湾与美国尽
快提供疫苗，但也透露出外交转向的可能性。
近年中南美洲的巴拿马、多明尼加、萨尔瓦多都与北京闪电建交，并且突然断绝与台湾的
外交关系。这固然让措手不及的美国感到愤怒，但这些国家也因此得到北京的贸易承诺。
更重要的是，他们也都早早拿到了中国制的新冠疫苗。阿塞维多表示，巴拉圭也应该思考
怎么做才能拿到疫苗。他对国内媒体表示：“习近平主席很有兴趣跟我们合作，这是一个
需要广纳各界讨论的政治问题。”虽然目前还不清楚巴拉圭是否已跟中国讨论敏感议题，
但“巴拉圭中国工商业联合会”主席唐凯千（Charles Andrew Tang）已经放话：中国疫苗
厂商当然可以卖巴拉圭疫苗，但巴拉圭的官员有责任先踏出第一步。
唐凯千说：“如果巴拉圭政府希望与中国对话，当然可以这么做。这很简单，中国就在这
里，没有对巴拉圭施压，也没有威胁巴拉圭。”台湾方面最近指责中国利用“疫苗外交”
迫使巴拉圭断绝与台北的关系。中国外交部发言人赵立坚对此回应，中国没有采取任何行
动，中国的疫苗交易“完全光明正大”，具有人道主义精神。此外，科兴生物（Sinovac）
最近也向总部位于巴拉圭的南美洲足球协会 （CONMEBOL）致赠5万剂新冠疫苗，让足协主
席多米格斯（Alejandro Domíngue）盛赞“他们了解足球在南美洲的巨大价值”。
拜登政府也已经嗅到了巴拉圭可能转向中国的讯号。《纽时》根据美国国务院的电话摘要
指出，国务卿布林肯上个月（Antony Blinken）曾与巴国总统阿布铎通话，敦促巴拉圭政
府继续“与包括台湾在内的民主和全球伙伴合作，克服全球性流行病的威胁”，不过这通
电话却激怒了巴拉圭的反对党。左翼参议员、巴国2008至2012年的卫生部长马丁尼兹（
Esperanza Martínez）痛批华府的劝说冷酷无情。马丁尼兹向来支持巴拉圭与中国建交，
她批评：“我们的盟友早上、下午和晚上都在给民众接种疫苗，这些却阻止我们这么做，
还说我们会变成共产主义者！”
台巴邦谊已经摇摇欲坠了吗？也有人不这么看。去年9月才卸任的前美国驻巴拉圭大使麦克
兰尼（Lee McClenny）就认为，尽管看来有些状况，但台湾在巴拉圭的地位可能比看起来
更安全。因为尽管有内阁成员与民间人士对总统阿布铎施压，要求他与中国建立外交关系
，但阿布铎对此兴趣缺缺。因为阿布铎的父亲曾是巴拉圭老总统史特罗斯纳（Alfredo
Stroessner）的私人秘书，这位独裁者统治了巴拉圭35年之久，当时台湾的援助对这个贫
穷的内陆国家影响重大，因此阿布铎非常看重与台湾的关系。问题是在新冠疫情的催逼之
下，如果确诊人数将不下来、疫苗又迟迟不到，阿布铎还能挺得了多久？