打炒房 要落实囤房税
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2021-03-14 04:20 联合报 / 张金鹗／清华大学科技管理学院荣誉讲座教授
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最近政府为打炒房、健全房市，行政院通过“房地合一税2.0”，但原本各方期待的“囤
房税”修法，却因担心“转嫁租屋族”及“错杀无辜”暂缓。引发社会不同争议，值得进
一步厘清。
首先说明“囤房税”在二○一四年六月、“房地合一税”在二○一六年一月已立法实施。
这几年实施情况发现：囤房税只有台北市、宜兰县及连江县较具体落实，其他县市均有名
无实；房地合一税也因只有一至两年课征较高利得税，对法人及预售屋投资炒作缺乏抑制
。
根据清华安富金融工程研究中心去年的研究囤房税及房地合一税实施成果评估报告显示：
六都房价在囤房税实施前后六个月差异，平均每月涨幅从百分之十四点二九，变百分之七
点四八，减少百分之四十七点六八；台北市更减少百分之六十六点零九；交易量上，六都
平均跌幅，从实施前减少百分之十四点九七，到实施后百分之廿一点四九，增加百分之四
十三点五七。
至于房地合一税实施前后六个月差异，并在囤房税同时实施情况下，六都房价从平均跌幅
由百分之一点六三，变百分之三点七七，台北市跌幅百分之四点四，变百分之六点一三；
交易量上，六都平均减少由百分之十四点三三，变百分之九点八，减少百分之卅一点六二
。
该研究进一步用时间序列及差异中的差异（DID）不同经济模型分析，得到结论：囤房税
与房地合一税，对于遏止房价飙涨或带动房价持续下跌效果显著。其中房地合一税具宣告
效果，提前反映，但实施后其降价效果显著性逐渐降低；六都中唯一实施囤房税的台北市
，降价效果显著。
该报告亦针对星、港、韩、台进行金融及租税跨境比较，结论是：台北市与新加坡在贷款
成数上限与房价，如预期般呈现显著正向关联，而韩国租税政策对房价及交易量皆无显著
关联。说明各国房市与政策背景不同，实施成效未必可类比。当然也应认清，台湾若未能
及时积极实施金融与租税总体审慎措施，将会落入韩国严重情境，未来延后再实施相关措
施，其成效可能不彰。
即将实施的“房地合一税2.0”，弥补过去有关法人及预售屋短期投资炒作缺失，同时延
长短期规定到五年期限，应予支持肯定。惟如何落实施行更是关键，尤其预售屋不像成屋
，产权必须在政府机关登记，未来如何稽查预售屋短期交易课税？这涉及“实价登录2.0
”有关预售屋能否落实登录防止作假，相关稽查配套执行应完备。
另外，不论成屋或预售屋，为规避短期交易课税，假借人头或持续囤房，是否反助涨囤房
空屋现象？过去实证研究显示，房地合一税容易规避转嫁，导致对房市价量影响逐渐减弱
。换言之，房地合一税若欠缺囤房税支持，将大打折扣，惟有双管齐下，政府“打炒房”
才能真正落实。
囤房税喊卡两点理由欠缺说服力。房租上涨主因是“房价上涨”，大家转买为租；再加上
“租屋黑市”，资讯不透明，而非“囤房税”导致租金转嫁上涨。反之，若实施囤房税，
过去实证研究结果，房价会有抑制效果；同时囤房税将促使空余屋释出，增加供给。
房地合一税因担心错杀无辜，订下许多“例外后门条款”，未来将延长至五年，错杀无辜
机率可能更高。囤房税因透过房屋税籍总归户，相关拥屋数资讯清楚完整，错杀机率相较
低许多，何况财政部大可比照房地合一税，订定“例外后门条款”避免争议。
政府应该着眼建立健全房市长期制度，让房屋成为人民安身立命之所，而非投资炒作工具
，如此才能获得人民信任，居住正义也才能落实！
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
选前拿芒果干恐吓年轻人"不然你要投国民党" 选后继续讨好财团把年轻人当韭菜
可是国民党执政的县市还真的做得比较好?
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