拼经济 护环境 不是二选一
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2021-03-09 04:57 联合报 / 吴珮瑛／台湾大学农业经济学系教授（台北市）
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近日台湾为中油第三天然气接收站的兴建，宣称不会穿过或跨过、仅会闪过桃园大潭千年
藻礁，发起公投连署，相当多民众参与。相关单位声称这是环境与环境的选择，环境“永
续与选择的对话”。
环境与环境的选择意指不用天然气只好烧更多煤，然真正理由是用天然气只好牺牲生态环
境，此说犹如烧天然气不会排放二氧化碳、温室气体或其他污染物，又此说让烧天然气一
如放烟火，掩饰其他更严肃目的。又何谓环境“永续与选择的对话”更是不知所云！
背后的严肃课题是，欧盟执行委员会于二○一九年十二月一日在欧洲绿色协议下，提议边
境碳调整机制，预计今年第二季开始执行。理由是，欧盟自一九九○年至二○一八年已将
碳排放减少百分之廿一，他们努力减少温室气体排放量，但其他排放源不动或减少有限，
欧盟觉得自己是做白工，更重要的是为了维护欧盟境内产业竞争力，同时避免其他减碳不
力的国家成为欧盟努力的搭便车者。
欧盟提议的边境调整机制，可以在欧盟边境要求进口品达一定碳含量，进口品来源国对碳
的管理与欧盟需对等，也可以在欧盟境内要求进口品标示欧盟可接受的碳足迹，甚至标示
可反映生产过程占用土地及海域面积之生态足迹。此对每平方公里有六五○人之高人口密
度的台湾，当能源相当比率来自排碳量相对低的天然气、风力与太阳能等再生能源，低碳
足迹或许是高生态足迹换取而来。
虽然欧盟此举遭质疑是绿色保护主义兴起，然以环境保护作为非关税贸易障碍，于情、于
理、于法都是相对高明的作法，因保护环境人人有责、破坏环境人人谴责，少有人胆敢反
对；实证亦多证明确实有碳泄漏的存在；至于以一国／区之标准要求他国比照办理，与国
际贸易规范似有若无的牴触，事前一般难以认定，都需在事端发生仲裁后才算数。
此举对贸易立国的台湾有何影响？以二○二○年台湾与世界各国的贸易总额，其中出口约
为三四五○亿美元、占了贸易总额约百分之五十五，如果缩小至欧盟国家，同年台湾出口
至欧盟廿七国林林总总产值共二二九亿美元，而欧盟首批钦点的九大潜在高碳排放贸易产
品，台湾同年出口至欧盟约九十九亿美元，占该年出口欧盟总值约百分之四十三，或许九
十九亿美元不足为奇。
然台湾同年出口至欧盟、中国、香港、日本及美国前五大国家／区域，高碳排放贸易产品
总值为一四三七亿美元，占出口总值百分之四十二，更占了这些产品出口至全世界百分之
七十。美国新政府上台后，蓄势待发拟搬出躺在国会多年对进口品“加料”的机制。日本
早在二○一二年已开始课征全国性碳税，近日对此一机制亦蠢蠢欲动。至于中国二○一三
年已执行八省市先导碳排放交易，今年则拟将此一机制扩及全国。当这些国家齐步施行此
种“边境”机制，台湾总值近一五○○亿美元的相关产品何去何从？
未来台湾不论与欧盟或世界任一国家进行贸易往来，因而引起的区域环境议题或全球性气
候变迁问题，已是盘根错节难以切割的课题，不是二择一的单选题。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
全世界都在努力减少碳排 就只有台湾还在火力全开?
现在为了追求不切实际的非核家园 还把脑筋动到藻礁上?
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