钓岛风云 我需超前部署
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2021-02-23 03:48 联合报 / 张延廷／清大荣誉讲座教授、退役中将（台北市）
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中共自二月一日开始实施“海警法”草案，允许海警局使用武器，在十六日即有二艘海警
船进入钓鱼台海域，其中一艘疑似配有机关砲，并试图接近一艘日本渔船，这是自海警法
实施后，中共武装海警船首度进入钓鱼台海域。由于中共海警船兼具行政执法及武装力量
的双重属性，因此其尔后在钓鱼台海域的执法方式及程度值得关注。
中共刚通过的海警法，是意图以法律来强调在争议海域动武的合法性，同时为海警船的执
法行动包装，避免有关行动缺乏法律支撑而影响其国家形象。目前中共海警船已成为武警
部队的下辖单位，由中央军委会统一指挥，该法又授权其海警船合法使用武器，并协助共
军吓阻他国进入所声称的管辖海域，而且自从海警法实施后，其海警船即经常性在钓鱼台
列屿海域活动。
钓鱼台目前虽无人居住，但日本法律允许人民将户籍迁到领土的任何地区，其中便包括钓
鱼台列屿。近年中共强化钓鱼台列屿的维权活动，其战略考量是有牵制日本海上力量投射
至南海的战略布局。中共海警船不仅长期在钓鱼台周边海域活动，更偶尔进入钓鱼台十二
浬范围，甚至有连续航行超过卅小时的纪录，使沉寂一时的钓鱼台主权争端又浮上台面。
中共在二○一六年八月曾一度有二百余艘渔船逼近钓鱼台海域周边活动，甚至有部分渔船
和海警船进入钓鱼台主岛，引发双方紧张。中共意在表示日本渔船在钓鱼台附近海域作业
是入侵中共领海，要求禁止驶入，中共要在钓鱼台海域进行渔船管理，其意乃在削弱日本
对钓鱼台的有效控制，进一步强化中共在钓鱼台的主权伸张。
由军事角度观之，日本最接近钓鱼台列屿的那霸空军基地距离约四一○公里，调派战机飞
行约廿五分钟。而中共位于福建空军基地距离钓鱼台约三八○公里，运用其部署的战机飞
至钓鱼台约廿二分钟，日本在军力运用上不具时空优势，必须仰赖美国军力介入来壮大声
势。
对钓鱼台主权争端，美国则采取支持日本的立场，将中共船舰进入钓鱼台海域视为挑战日
本的管辖权，强调会透过多国的军事互动合作，阻止中共在东海的主权声索行为。并强调
“美日安保条约”效力适用于钓鱼台，双方一致反对中共在东海的军事行为，亦使钓鱼台
主权争端更多元而复杂化。
中华民国一向宣称拥有钓鱼台列屿主权，而且又是台、中、日三方距钓鱼台列屿最近者，
拥有地缘上的地利之便，也因距离台湾基隆仅一九○公里，长年是我国渔民传统作业渔场
，攸关北台湾渔民生计，有必要在钓鱼台争端风云渐起之前，超前部署研拟最佳对策，并
适时强化声索力道，避免主权、渔权受损，才是兵法“先处战地者胜”的努力之道。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
美国"无害"通过南海海域 国民党和马英九至少敢质疑美国侵犯我国主权
资进党"美国可以 中国不行" 又一双标事蹟
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