石头营光电抗争01》重要二战军事遗址，竟被破坏做光电？地方怒控屏东县府护航，重伤历
史资产
上下游记者 林吉洋 on 2021 年 02 月 23 日 in 爱地方
屏东枋寮石头营要塞，属于二次大战日军为防范盟军登陆的军事遗址，在去年9月传出光电
开发破坏遗址的争议。文资保护人士痛批，本案爆发争议后，屏东县政府未依《文资法》指
定案址为暂定古蹟勒令业者停工，反纵容业者持续施工，如此宝贵遗址遭到破坏，屏东县府
难辞其咎。
本案业主为星耀能源子公司生利能源，星耀能源原为友达光电的太阳能事业部门，更经由富
邦金控与中信金旗下台湾人寿投资创设。文资人士怒指，屏东县府与开发商唱双簧拖延时间
，厂商对外宣称停工，实际案场第一期光电板几乎架设完工，眼下第二、三期开发，若未及
时阻止，将造成文资浩劫。
在地屏东议员蒋月惠痛斥，友达光电及星耀能源拿投资人及保户的钱来“开山种电，破坏文
资”，完全没有企业社会责任意识，她将串联相关团体，发起消费者运动，抵制友达光电及
富邦、中信金等相关企业。
由石头营要塞制高点俯视，文资争议半年来，光电案场不仅未停工审查，反而第一期范围
光电铺设几近完成。(摄影/林吉洋)
石头营为日军要塞，见证台湾二次大战史实
“石头营”位于枋寮乡北侧，名称出于清代官兵驻屯营区，石头营乃牡丹社事件后，清廷加
强经营东部而开辟的浸水营古道起点。
二战末期，日军败势已成，盟军为取得进攻日本本土跳板，切断台湾粮食供应与南洋资源脐
带，拟定“提路计画”，预定从枋寮登陆台湾。日军为防盟军登陆调集重兵，全岛守备兵力
一度达20多万人，文献中纪载，日军50师团奉令移防枋寮，于枋寮紧急建构要塞工事，由于
比邻石头营，要塞因此得名。
日军构筑的石头营要塞占地103公顷，构筑36座机枪堡跟10所砲阵地，布满密密麻麻的坑道
，见证台湾经历日军“全岛要塞化”战略，与硫磺岛、塞班岛、贝里琉一样，是二战历史舞
台中的关键角色。
文资团体主张，石头营要塞周边自然环境是文资景观一部分，若仅保留碉堡阵地却被光电
包围，战争遗址也失去价值。(摄影/林吉洋)
退伍情报官林炫耀化身地底探险家，沉睡的要塞重见天日
二战后国军接收石头营要塞，时值冷战期间，要塞又成为国军基地。而后经历民主化，两岸
局势和缓，2005年国军将要塞解编，石头营要塞在历史转辙后，被尘封遗忘。
2016年的夏天，出身内埔客家的军事研究者林炫耀在一片荒烟蔓草中，重新探勘石头营要塞
。由于要塞内各处阵地以地道联系，年久失修，地底坑道已有多处崩塌，具有一定危险性。
实际走入要塞内地底坑道，空气稀薄且弥漫尘埃，必须屈身通行以防撞到岩石，洞穴里不时
有蝙蝠飞来飞去，地道左弯右拐，一不小心就可能迷路。光电厂在附近打桩更令人担心地道
坍塌，每一步都走得心惊胆颤。
石头营要塞地下以坑道相互连通，犹如地下迷宫，若无人引导亦有相当危险性。(摄影/林
吉洋)
林炫耀一头栽入石头营不可自拔，一有时间就从台北开车南下独自探勘，在没有资源的情况
下研究长达四年，对要塞内了若指掌。问他为何坚持？他说，“冥冥中缘分仿佛早已注定，
石头营仿佛早预知将遭劫难，呼唤我来帮忙，让外界了解石头营的重要性。”
林炫耀吐露，或许是上尉情报官退伍的军人直觉，当他穿梭在地道、阵地之间探险，宛如亲
临战场，历史现场的震撼力让他“有如时空穿越，回到太平洋战争的1944年。”
透过日军文献与国军接收的图册资料，林炫耀从太平洋战史上看到台湾的重要地位，一步一
步拼凑石头营历史的全貌。他拿出日军参谋记载的布防规划：“因应盟军将于枋寮登陆，整
师团两万八千名官兵背倚大武山布防，俯瞰屏东平原，战争开启后，师团须抵抗一年以上，
因此藉山体挖掘工事，以面对可预见的舰砲与空袭。”
“要塞周边的自然景观、刺竹林都是日军刻意布下的掩护，也是整体景观一部分，周边环境
开发后，仅留钢筋水泥碉堡有何意义？”林炫耀多次据理力争，要求全面停工，却不见县政
府具体回应，半年内厂商持续开发。对此，他痛心疾首的说，“这是真正的历史，如果毁去
，要如何面对下一代人？”
林炫耀长年独自探勘石头营要塞，虽然在他人眼中属于危险行为，他却甘之如饴，视解答
石头营要塞文史为己任。(摄影/林吉洋)
文史专家：在遗址做光电短视近利，县府毫无文资保护意识
前来声援石头营的高雄旧城文化协会理事长郭吉清认为，要塞见证台湾的二战史，“文资本
身或许断壁残垣，但是文资所承载的历史，是看得到、摸得到的历史教科书，是台湾社会无
可复制的历史记忆一部分。”令他愤慨的是，作为文资保存单位，屏东县府消极作为，让珍
贵的历史资产持续遭到破坏。
在郭吉清眼中，石头营刻画的不仅是台湾历史，也是近代东亚历史。日方在石头营虽布下重
兵，然而当时盟军选择跳过台湾，直接攻占冲绳。冲绳全岛军民动员参战战死达20万人，其
中12万是被卷入战火的无辜百姓，成为二战期间唯一平民死伤比军人还多的战役。台湾幸运
地避开战火蹂躏，但石头营要塞也就此尘封。他感叹，就文资角度而言，这个结果“喜忧参
半”。
郭吉清强调，三年前吴锦发任文化处长任内已勘查过石头营要塞，然而文资提报程序却因吴
锦发下台不了了之。未料县府不只毫无作为，还在厂商开发本案时，无视于文资存在，迳行
同意开发。随后文资团体发起抢救，县府一再以尊重私人产权，敷衍拖延指定石头营为“暂
定古蹟”勒令停工，这让郭吉清忍不住怒斥：“屏东县府文资所认识不清，没有文化资产保
护的使命感。”
“文化资产的珍稀性与完整性，一旦破坏就无可补偿。”郭吉清感叹，光电开发被豁免无需
环评，一旦破坏将无可补救，石头营案例足可为证，他认为政府必须亡羊补牢，制定更严谨
的光电选址审查程序。
郭吉清认为，文化资产属于社会公共财所以才要立法保护，而今屏东县府不仅未保护文资
反倒掩护开发商，令人相当失望。(摄影/林吉洋)
爱台洋女婿当Youtuber介绍石头营，感叹台湾人不重视自己的历史
David是家住台东的洋女婿，专门拍摄台湾文化旅游短片向外国游客介绍台湾，为了石头营
的保存运动，David已经往返多次，并与伙伴拍摄一支短片放上YOUTUBE，向国际宣传台湾竟
然完整保留了二战时期的日军要塞。
David认为，对国际旅客而言，二战的历史遗址比鸡排跟奶茶更重要，这些文化资产可以跨
越国界跟与语言。不过他也难免失望的表示，大多数台湾人都不知道枋寮竟然保存重要的二
战历史资产，也没有意识到这座要塞代表台湾一段珍贵的历史，让他感到匪夷所思。
县府：一切依法办理，呼吁文资人士切勿以身犯险
屏东县府为文资主管单位，但是在石头营光电案中，县府屡遭文资人士批评刻意拖延程序，
未依规定指定石头营为“暂定古蹟”，坐视厂商半年内持续施工，对此文资所主任林洋助回
应，“潘孟安县长已指示尊重文资委员专业意见，依照法令程序办理。”
林洋助解释，文资提报后须依程序现勘并启动审查程序，在审查结果出炉前，仍须尊重宪法
保障私人产权。至于文资人士要求业者须全面停工，他认为“文资法并没有这么大的权力。
”
民间质疑数年前吴锦发任文化处处长任内，曾会勘石头营欲提报文资，换言之，文化处早知
悉石头营具备重大文资潜力却未列管。林洋助回应，当时属于吴锦发“个人行为”，他并不
清楚，而法定文资必须依法公告才有效力，在本案开发申请时，官方并无相关资讯，无可证
明石头营的文资定位。
林洋助并补充，文资勘查过程中为配合提报人时间及过多民众干预，导致审查行程遭延宕，
他认为民间团体应尊重文资委员及法定流程。他更呼吁文资人士，切勿任意带领公众进入要
塞内探勘导览，此举不仅侵犯私人产权，更有安全疑虑，要塞坑道年久失修，若发生意外将
无人可负责。
https://www.newsmarket.com.tw/blog/145613/
David认为，对国际旅客而言，二战的历史遗址比鸡排跟奶茶更重要，这些文化资产可以跨
越国界跟与语言。
但是台湾还是会继续塞鸡排奶茶的广告给外国人