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被蒋介石消音的〈通令第一号〉？｜黄宗鼎／东南亚风轻史馆｜独立评论
72年前的9月2日，越南独立同盟领导人胡志明于河内宣布越南独立。与发动“八月革命”时
雷同，尽管终极目的是驱逐外敌，但阶段性目标都是在对同盟国表态，要对方正视越南的战
后命运。
就在胡志明宣布独立的同一日，由盟军最高统帅麦克阿瑟所发布的〈通令第一号〉（Genera
l Order No.1），决定了包括越南、台湾在内许多亚洲地区战后的政治格局。讽刺的是，如
此重要的史实，却不曾出现于教科书中。
该令要求日军依天皇指示，向代表美、中、英、苏的司令官进行无条件投降，并透过下列5
项条款规范了各司令官的受降范围，对于亚太战后秩序影响至深：
a.位于中国（满洲除外）、台湾及北纬16度以北法属印度支那之前日本国指挥官，以及
该地驻屯之所有陆、海、空和后备部队，向蒋介石大元帅投降；
b.在满洲，北纬38度以北之高丽部份及库页岛境内之日本高级将领及所有陆海空军及附
属部队，应向远东苏联军总司令官投降。
c.在安达曼群岛、尼科巴群岛、缅甸、泰国、北纬16度以南之法属印度支那、马来亚、
婆罗洲、荷属印度、新几内亚、俾斯麦群岛及苏门群岛境内之日本高级将领及所有陆海空军
及附属部队，应向东南亚盟军统帅或澳大利亚军队之司令官投降。
d.在日本委任统治各岛，琉球、小笠原群岛及其他太平洋岛屿之日本高级将领及所有陆
海空军及附属部队，应向美国太平洋舰队总司令投降。
e.日本大本营及在日本各本土附近各小岛，北纬38度以南之高丽及菲律宾之日本高级将
领及所有陆海空军及附属部队，应向美国太平洋舰队陆军总司令投降。
“没有什么比独立自由更重要的了”胡志明嘉言与越南独立72周年街头画报。作者提供。
〈通令第一号〉的“台独倾向”？
首先，这影响了冷战期间甚至今日的三个分裂国家格局：
一中一台、南北越（已统一）与南北韩。
就一中一台而言，实涉及a款内台湾未能视作中国领土之解释；
中共之建国，则与蒋介石未能以a款接收满州、苏联却依b款接收，进而嘉惠于中共有关。
再来，南北越的格局，导因于蒋介石依a款接收北越、英国按c款接收南越，中国占领军对越
南民族主义有所鼓舞，而英国却迳交南越给法国殖民主义者有关。
至于南北韩格局，起因于苏联依b款接收北朝鲜、美国按e款接收南朝鲜。
此外，包含东南亚各国战后独立建国之曲折，乃至于今日美军在亚太地区基地的租用或驻防
，又分别与c、d及e款难脱关系。
蒋介石为对日受降代表事致麦帅函。作者收集自美国维吉尼亚州麦帅纪念馆。
〈通令第一号〉原来是以代盟军接受日军投降与所在降区为要旨，但却造成了占领国家主导
所占地区政治前途的“外溢效果”。
依a款来看，蒋介石可派遣中国部队代盟国进行接收的领土，除了未含满州在内的“中国领
土”，还包括了台湾及北纬16度以北“法属印度支那”（北越、老挝、广州湾租界等三块领
土）等未属于中国的“境外领土”。
在该令发布前夕，华府给麦帅的电文中即指出，“由于‘满洲除外’仅与中国有关，应附加
于该条款之中。
台湾与印度支那的受降一如所示，由蒋介石元帅接收。”蒋介石在1949年1月致电“台湾省
主席”陈诚的“台湾托管说”（蒋：台湾在对日和约未成立前，不过为我国一托管地带性质
[1]），也间接确认了〈通令第一号〉的“接收”（而非“收复”）本质。
而一定程度具有“台独导向”的〈通令第一号〉，终究被老蒋所消音。
蒋介石为对日受降代表事致麦帅函。作者收集自美国维吉尼亚州麦帅纪念馆。
〈通令第一号〉也摆了老蒋一道？
值得注意的是，在该令b、c、d、e几款皆明确指涉受降者“辖区”的情况下，a款的受降者
“蒋介石大元帅”，却未标明其“中国战区”最高指挥官的称谓。
不过，在1945年9月9日中国对内依据〈通令第一号〉所下达的《中国战区最高统帅命令第一
号》第一条，则具体标明了蒋介石的“辖区职称”：“根据日本帝国政府日本帝国大本营向
联合国最高统帅之降书，及联合国最高统帅对日本帝国所下之第一号命令，兹对中国战区内
中华民国（辽甯、吉林、黑龙江三省除外）台湾以及越南北纬16度以北地区之日本陆海空军
，颁布本命令。”
上述问题之产生，我认为大概有两个可能原因。
首先是与“中国战区”范围未清或已实际遭到限缩有关。
珍珠港事件爆发后，“中国战区”应运而生，
按罗斯福于1941年底寄给蒋介石的信函所示，“中国战区”囊括了越南及泰国；
1942年3月时，罗斯福进一步指出，包含泰、越及马来亚均应归蒋委员长统帅。
但到了1945年7月，由西方盟国所组成的“参谋首长联合委员会”（Combined Chiefs of St
aff）透过将北纬16度以南之法属印度支那归属英国东南亚战区蒙巴顿将军管辖，随之限缩
了蒋委员长的境外辖区。
倘使〈通令第一号〉原文a款“蒋介石大元帅”一词前放置“中国战区”最高指挥官的头衔
，很可能会带来盟国间解释上的混乱与纷扰。
其次，1945年8月16日，即杜鲁门批准〈通令第一号〉之翌日，英国乃向中国表明其正在研
拟调派军队，重新占领香港并恢复行政权之态度。
可以见得，〈通令第一号〉原文a款倘使明文了蒋介石“中国战区”最高指挥官的身分，那
么亟欲自日人手中收回殖民地香港的英国人，便势难阻挡中国战区统帅所部捷足先登，借由
“接收”实行“收复”的必然性。
尽管中国占领军军纪败坏，但由于占领期间尚属短暂，对于越南的独立而言，仍是利大于弊
。
中国军队之所以于一年之内“快速”撤兵，一方面与中国、殖民越南之法国达成协议有关，
一方面又是与〈通令第一号〉（a、b款之满州部分）有关，亦即中国当时正促苏联军队自满
州撤退，自不能不先从越南撤退。
[1] 许文堂，“推荐序二 1949年的中国因素”，烦见云程，《福尔摩沙1949》（新北市：
憬艺企业，2014），页8。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
一笔烂帐
虽说是联军，每个都各怀计谋在筹划分赃的诡计，
证明了我所想的，台湾是整个世界的分赃计画中的冲突点之一，
难怪会搞到台湾的地位到现在都不明
缅甸也跟这项有关