用疫苗化解两岸对立
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2021-02-20 04:08 联合报 / 颜廷栋／铭传大学财金法系教授（台北市）
在国内急需新冠疫苗之际，卫福部陈时中部长表示，原本与德国生物新技术公司（ＢＮＴ
）谈成的五百万剂疫苗采购协议，疑似因外力介入破局，影响国人接受疫苗施打时效，引
起社会舆论譁然。
事实上，中国上海复星医药（集团）去年三月即与ＢＮＴ签署协议，独家利用ＢＮＴ专有
的mRNA技术研发新冠疫苗，并取得疫苗供应中、港澳、台等市场的总代理权。如此言，台
湾市场无法顺利取得ＢＮＴ疫苗，究竟是政治力介入、抑或受限总代理协议使然，应是我
们探究的问题缘由。
总代理协议，为国际贸易常见市场行销手法。国外厂商将专利技术或特有产品的研发、生
产或销售等权利，独家授权给他国总代理商，在一定区域从事专卖的商业交易。为取得专
门技术或知名品牌总代理权，总代理商必须付出相当费用。
据闻，复星医药支付ＢＮＴ八千五百万美元（约台币廿三亿多元）授权费，另投资其五千
万美元（约台币十四亿元），此为取得总代理权的对价。因此，依国际贸易惯例，台湾取
得疫苗洽谈对象，应为复星医药；否则，不仅ＢＮＴ违反总代理协议，且对于付出巨额授
权金的总代理商，亦有失公平。
总代理商取得独家交易权利，同时也可能拥有该产品在相关市场独占地位，倘若不当订定
产品价格以获得超额利润，即有违反我国《公平交易法》或中国《反垄断法》等规定，构
成滥用独占（市场支配）地位的不公平高价销售商品行为。
我们不知，是否因复星医药订定疫苗价格过高，以致卫福部直接找上ＢＮＴ要求出售疫苗
；日后若顺利取得疫苗（俗称水货），在没有总代理商协助情况下，如何确保疫苗安全运
送、保存、注射，及后续技术支援等问题，政府当局应超前部署。
至于有无政治力介入问题，若无确切事证，恐最终沦为一场罗生门的说法。不过，值得注
意的是，中国《反垄断法》第卅三条第五款规定，具有管理公共事务职能的组织不得滥用
行政权力，妨碍商品在地区之间自由流通的行为。据此规定，中国政府部门应尊重市场自
由买卖定律，不可干预上海复星医药供应台湾市场的疫苗需求。
撇开法律议题不谈，在此全球抗疫紧张时刻，两岸若能本民胞物与、同舟共济胸怀，相互
协助渡过这场浩劫，不仅符合人道精神，也是化解长期政治对立僵局的最佳契机。
赵兴鹏／文字工作者（台北市）
每逢选举，民进党就嚷嚷“换人做做看”，但选上施政发生错误，千错万错都是前朝国民
党的错，跟我无关，现在疫情出了错，那是老共的错，但就不敢公布细说老共怎么让我错
？含沙射影让人无法捉摸。
回顾疫情，在新冠肺炎开始未久，全球已就疫苗讨论的沸沸扬扬，台湾也有生技公司加入
研发，但受限国家补助杯水车薪，看得到想得到却吃不到；只能怪政府政策错误，对疫苗
工程犯了大头病，小觑疫苗研发。
如能学学对岸复星医药，先砸重资授权，甚至选择国外大厂投资及代理权取得，或是如印
度代工，今天不会面临如此窘境。难道台湾出不起这一亿多美元？猜测应另有隐情，蔡政
府应是被台湾口罩队“TAIWAN CAN HELP”口号昏了头；只要制造出疫苗，即能让“
TAIWAN CAN HELP”更上一层楼，疫苗不是口罩，岂是几亿补助就能研发出来？现在只好
将大陆做为错误决策的遮羞布？怎么算都是赚。
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※ 40字心得、备注 ※
资进党乱搞或出包都没在怕的 只要一切都推给老共 选前再卖卖芒果干 票就入袋了
绿色是原谅的颜色 也是无耻的颜色
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