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随着美国新政府上台，中美关系要如何继续也引起中美政、学界的热烈讨论。在双方讨论
的过程中，对于中国的外交策略常存在一个假设，认为中国民众的民族主义（
nationalism）在这几年快速上升，中国政府必须要回应或缓和这种民族主义，因此才出
现恃强凌弱的战狼外交，中国政府为了回应民意，而限缩了可能的外交策略选项。从这种
讲法来看，中国政府似乎出于无奈，而且回应民意。
然而，这种说法有两方面的问题。第一是实证上，中国民众的民族主义真的有增加吗？第
二，就算中国民族主义有增加，中国政府在外交政策上真的有在管民意的吗？
假如真的摊开实证资料，就可以发现这其中的因果关系是反过来的。
中国公民的骄傲程度自2009年高峰后逐年下降
首先，根据一些在中国实际执行的民调资料，例如由北京大学与哈佛大学合作，针对北京
居民2002年以来的民调资料，中国民众对身为中国人感到骄傲的比例，虽然在2002至举办
北京奥运的2008年以来不断上升，但是到2009年之后就开始逐渐下降，到最近一次问卷的
2015年甚至来到比2002年更低的点，对于身为中国公民的骄傲程度，从2009年有七成觉得
非常骄傲，到2015年仅剩4成不到。
中国民众对身为中国人感到骄傲的比例。图片来源《中国民族主义正在崛起吗？北京的证
据》题目：“I Would Prefer to Be a Citizen of China”）
三成中国民众认为中国政府最优先的事项是“缩减贫富差距”
而另一篇2016年在中国执行的网络民调则显示（符合2010年中国人口背景），虽然大多数
中国民众仍对国家感到骄傲、而且56%支持中国政府增加军事预算，但是假如直接问中国
民众对于外交政策的看法，70%认为中国政府在外交政策上应该要尽量避免战争、并且有
54%支持孤立主义，认为中国政府应该不要管自己国家以外的事务。
当研究者请民众在“缩减贫富差距”、“增加社会福利”、“增加教育经费”、“增加军
事花费”、“提升国际形象”五个面项请中国民众排顺序时，有29.4%的中国民众是把减
少贫富差距排在第一，增加国际形象跟军费两者仅分别有13.9%与17.4%排在第一顺位。换
言之，军事或国际形象议题对于大多数中国人来说并不是中国政府最优先的事项。
中国民众在“缩减贫富差距”、“增加社会福利”、“增加教育经费”、“增加军事花费
”、“提升国际形象”五个面项中的第一顺位统计。资料来源：《中国的枪支与黄油：中
国公民如何应对军费开支》
资讯落差造成中国民众错误的认知
假如中国民众的民族主义并没有上升、甚至也没有把中国的外交摆在第一顺位时，那中国
的战狼外交破坏自己的国际形象，又是为了什么原因才出现的呢？UC Merced黄海峰教授
于2020年3月进行的一系列实验或许可以提供解释。
黄教授透过网络问卷的方式，请中国的受试者估计中国在国际以及在香港受欢迎的程度。
结果发现中国民众有83%高估了中国在国际上受欢迎的程度（高于Pew Survey在2019年全
世界民调对中国偏好的数字40%）、甚至有70%中国民众认为大多数香港人欢迎中国（实际
上香港人喜好中国的比例，在2019年是23%）。这个结果跟之前台大政治系针对中国民众
的两岸议题看法的分布一致，大多数中国民众也以为多数台湾民众喜欢中国，有七成的中
国民众以为台湾多数人支持统一。
黄教授进一步透过问卷实验法，让实验组的受访者读到Pew Survey与香港民意的真实数字
。在读完之后，相较于控制组，实验组对于中国国际形象的分数显著地降低。
黄海峰教授认为，中国民众因为资讯接收受到了中国的控制，因此对于中国对外形象与实
际数字之间有巨大的落差，但假如资讯可以流通，那中国民众的认知就会受到显著改变。
假如把这些结果结合在一起，我们就可以看出战狼外交与民意之间的逻辑关系。战狼外交
本质上是内部宣传的一部分，需要透过这些外交手段与冲突，来不断地占据版面，引导中
国民众对于外交的认知，让中国民众不断地片面接收资讯，以为中国的形象是已经称霸的
。
战狼外交的目标不是国际形象，而是国内的观众
反过来说，假如没有这些战狼外交，并且有资讯流动（例如刚才被禁的clubhouse），那
中国民众更可能会认知到中国在国际上的形象不佳，因此降低对中国政府外交表现上的评
分，进而可能多一个能够批评政府之处、并转而思考是否有其他政体或执政党的可能。因
此，战狼外交的目标客群其实不是国际形象，而是国内的观众，最终目的还是以稳住并维
持共产党执政为最高宗旨，所谓的民族主义高低或外交策略，都只是实践在国内巩固权力
的方法之一。假如透过这个大方向去理解战狼外交，就更可以理解其因果关系真正为何。
同时，中国近日积极推动的发展式人权也是这个大方向的一环，因为发展式人权强调的是
各国独特的历史文化（例如对西藏或台湾），所以发展过程中其他国家不得介入（欧美或
民主独立思潮），并没有普世人权，而要让各国（的国家暴力）自行处理国内议题。这看
似是在国际上宣传其思想，但重要的目的仍在于回推到国内对中央权力的维护。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
其实战狼最后
终究会
战到没台阶下
直到
58国甚至
108国联军
联手瓜分中国
挽回上上个辛丑年的错
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