星期透视／两岸最不需要的就是相互仇视
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2021-01-31 05:05 联合报 / 邱坤玄
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美国总统拜登从川普手上接收了一个既分裂又失格的国家，他上任后最大挑战是恢复美国
建立与捍卫的秩序（order）。
首先是国内秩序，拜登要努力控制冠状病毒疫情、消弭红州与蓝州的对立、缓和两党极端
化的趋势、重建对民主制度的信心、促进种族平等。其次是国际秩序，维护美国所建立的
制度与规范，推动多边主义外交，恢复盟邦与伙伴对美国的信心。
美国的印太事务则是由欧巴马时期“重返亚太”的规画与执行者坎伯（Kurt Capmbell）
负责协调，他最近撰文指出在印太地区重建秩序，需要维持权力平衡与秩序的合法性，盟
邦对此的支持则成为不可或缺。虽然他主张现实主义的权力平衡，但是他不同意在此主义
下，让中共在印太地区享有与其经济实力相当的势力范围。
拜登政府仍将中国大陆视为最严峻的竞争对手，但是强调竞争下的共存与合作。美国必须
加强自身的威慑能力，维持在军事事务、关键技术创新和研发的全球领导地位，在区域平
衡下与中国大陆竞争，包括南海、科技、台湾，与网络。同时与中国大陆在防疫、气候、
经济、武器管控等议题合作。双方关系进入大家熟悉的斗而不破，双方关系的另一个面向
，是即使有合作，也会是合而不固。
在两岸平衡政策下，拜登将逐渐回到美国传统的一个中国“政策”，鼓励两岸对话、降低
紧张。同时在两岸保持战略模糊的立场，吓阻中共对台用武，同时表明不支持台湾独立，
但支持台湾扩大国际活动空间，加入不以国家主权为单位的国际组织。
美国印太政策的成效，主要取决于此区域的权力分配情况，据国际货币基金统计，二○二
○年中国大陆国内生产总值已达美国的百分之七十，差距之小前所未有；地缘政治学者认
为就如美国将加勒比海视为内海一般，中国大陆也将寻求在南海建立其势力范围。
中共在历经川普近三年强硬遏制下，已经深刻意识自力更生的迫切，也清楚理解自己的底
线与底气。中共将透过“十四五规划”，在关键科技上寻求创新与自主，在国际上则善用
统一战线，藉著主导“区域全面经济伙伴协定”及签署“中欧投资协定”，寻求反对贸易
保护主义的合作平台，同时在印太建立势力范围。
美国的两岸政策已重开机，回归美国传统制度与价值，包括最近拜登下令禁止“以病毒起
源的地理位置”称呼新冠肺炎，避免引起种族歧视与助长仇外情绪。虽是小小的改变，却
展现了包容与伟大，一个以自己制度与价值为傲的国家，就不需要以诋毁与仇视对方的方
式，来凸显自己的优越。
我国领导者应认清当前国际政治本质，要推行平衡的政策与具备同理心的胸怀，追随美国
是现实需要，但不要忘了经营中国大陆。当前大陆政策最需要的，是改善两岸氛围与展现
善意；作为第一步，可以仿效拜登总统下令禁止对大陆使用歧视性语言与宣传，鼓励两岸
多面向交流，展现我们的自信心。现在两岸最不需要的是相互仇视，如果与大陆十四亿人
民为敌，那才是我们最大的威胁与悲剧。
（作者为政治大学东亚所名誉教授）
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
美国爸爸都下令禁用中国病毒了 绿龟儿子还要继续喊武汉肺炎?
没有川普当靠山 资进党还能继续卖芒果干骗票?
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