政府心机 猪肉标章乱上加乱
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2021-01-06 03:39 联合报 / 周怡／中信金融管理学院财经法律学系助理教授（台南市）
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从这次莱猪标章的发展过程，政府似乎为了避免被进口国质疑相关措施具有歧视性质，不
但避免在食品卫生相关法规中出现特定限制，也透过标章宣导的方式，让民众方便识别。
但如今消费者和业者都被政府搞得雾煞煞，因为中央到地方政府推出了超过十款标章，不
只消费者搞不清楚，业者也不知道贴哪个才对，遭质疑没有公信力。整个发展过程，就是
政府极力避免使此类标章落入非关税障碍的质疑，进而影响我国在世界贸易组织会员的法
律挑战。
无论是民间推动或政府认证标章的原意在减少不明的资讯，让消费者容易辨识或容易就相
同产品之间做出选择。两者的差异在政府主导认证程序的标章，在国际贸易的过程是有法
律影响的。
也就是政府标章，若是认证标准不够透明，或是对相同的产品造成不公平的待遇时，很有
可能被其他国家认为是歧视性的措施，也就是非关税障碍，有可能开启追究相关法律责任
的程序。而民间推动的标章则没有前述的法律风险，消费者是否选择贴有该标章的产品，
完全取决于消费者对产品的信心与消费能力，政府无法改变该产品的市场机制。
有些国家会利用迂回的方式，不管是透过政府预算提高标章的知名度，或是介入民间标章
认证与发放过程，让贴有该标章的国产品产生与同质性产品不一样的市场影响。虽然世界
贸易组织目前没有明确的案例证明这样的做法，是不是违反世界贸易组织的相关规定，但
这不代表这样的动作将来不会招来法律的质疑。
一个有心拓展我国国际曝光度，致力将我国法规与国际接轨的政府，应该思虑周详，不会
故意兵行险棋，陷入不利的发展困局。可是近日新闻又报导主管机关表示，只要贴台湾猪
标章，猪肉主要可食部位与原料全部是国产，如果不是国产，被查到将依标示不实处以行
政罚。若此为政府即将采行的措施，无非是表示这类标章的公权力基础来自于政府的稽查
与处罚，此举无疑是自认标章是非关税障碍。
因为在一般民众和店家的选择上，显然大多数会在相当期间内，弃用低价进口猪，于是很
可能的情况是国产猪因为供不应求而涨价，而进口猪的市场地位将受到歧视的不公平的待
遇，促使原产地国以法律方式解决障碍。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
连个标章都没办法统一 现在肉也涨菜也涨 谁还会相信政府有能力解决?
谁还会相信猪肉仪表板的数据?
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