独裁开放莱猪 恣意毁法的乱源
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2021-01-05 03:33 联合报 / 桂宏诚／民主文教基金会董事长（台北市）
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为美国莱猪入台开道，行政院政务委员罗秉成才悍然对地方政府及基层公务员大喊“威武
”！“回避”！这个政府的“头”一转过来却“要用最谦卑的心情，请所有国人同胞体谅
”，这正是民选和独裁融会的最佳写照。加上蔡总统又用了“甩锅”话术，避谈法制逻辑
上的矛盾，称过去的政府作出了开放的承诺，由她勇于承担“历经三任政府的难题”，也
滋养了民选独裁的新威权主义。
罗秉成指“宪法一○八条规定，中央立法并执行之事项包括公共卫生，也包括食品安全卫
生”，故应“一致由中央的权限处理”。所谓“中央立法并执行之事项”应如公务人员的
退休事项，系依据立法院通过的法律及仅由中央的铨叙部有权审定发给；而《食品安全卫
生管理法》第二条明定“本法所称主管机关：在中央为卫生福利主管机关，在直辖市为直
辖市政府，在县（市）为县（市）政府”，却有违罗秉成所引据的宪法规定。
再者，卫福部称经科学研究证明，即使国人食用之牛肉、猪肉及其制品与内脏来源，皆为
进口与均含有莱剂，且含量也达最高残留容许量，但一般民众及高暴露族群之莱剂暴露剂
量，仍在我国订定每日可接受摄取量以下。既然如此，为何农委会仍公告莱剂在我国属禁
药？卫福部订颁的《动物用药残留标准》为何仅容许进口肉品使用禁药？
罗秉成说地方自治条例对莱剂零检出的规定，“恣意”限制人民自由权利而违宪。难道吃
莱猪也成了宪法保障人民免于受政府侵害的自由？还是属政府应积极保障的生存权与健康
权？而各主管机关纷纷要求学生、军人、荣民和运动选手避吃莱猪，我国的猪农仍不得使
用莱剂，岂不也限制了人民的自由权利？
德国学者G. Leibholz从宪法平等原则中导出的“体系正义”理论，已在多号大法官解释
中所援用，其强调法律体系必须是个无内在矛盾的价值秩序体系，始能顺利运作并发挥规
范效用，故用于禁止立法者恣意造成法律体系的破损，以免违反宪法的平等原则。上述事
例显示中央法令充斥着矛盾与冲突的价值，而法规范的体系正义遭破损的乱源，却出自于
中央政府的专断恣意。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
既然莱猪没有毒 那为什么教育部国防部都不吃?国内农民养猪也不能用莱剂?
精神分裂的双标党自打脸
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