北部缺电 人为疏失贻害
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2020-12-30 03:57 联合报 / 叶宗洸／清华大学工程与系统科学系教授（新竹市）
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环保署近日针对基隆协和电厂“去油增气”的更新改建计画，进行环境影响评估初审会议
，由于协和电厂周边腹地不足，台电公司必须填海造陆，以增加天然气接收站的运作空间
。与会环评委员忧心环境冲击，因此要求台电补件说明，明年择期再审。
台电于环评会议结论出炉后强调，因应核一、二厂陆续届龄除役，北部面临严重缺电问题
，协和电厂新增天然气发电机组有其必要性。事实上，台电这番似曾相识的论述并无新意
，两年前的“观塘换深澳”大戏早已让民众心中深植“北部缺电导致中电必须北送”的印
象。
二○一八年的深澳燃煤电厂兴建案，地方忧心严重空污、中央顾虑北部缺电，双方争执不
休、都有坚持；于此同时，延宕多时的桃园观塘第三天然气接收站新建工程，则是存在千
年藻礁恐遭破坏的争议，环评迟迟无法顺利过关。由于观塘案攸关大潭电厂新增机组的运
转，对于北部供电稳定更具影响，在装置容量弃小换大的考量下，时任行政院长的赖清德
毅然决定，深澳电厂即刻停建以换取观塘案的环评过关。
然而，北部缺电的议题不曾因观塘案过关而停歇，二○一九整年争议不休的台中火力电厂
燃煤机组废证事件，关键也是为了暂解北部缺电，经济部坚持必须依赖中火全数机组的弹
性支援。当时，台中市长卢秀燕因中部空污问题，明确表达“反对中电继续北送”，不仅
废止中火二、三号机的操作许可证，同时也打算让中火四号机提前除役。不过，在环保署
随后的强势介入之下，中市府的废证处分遭中央判定无效，台电因此保住中火十部机组的
调度弹性。
北部缺电的问题到底有多严重？以致于每逢发电机组新建，都会成为经济部与台电口中不
变的挡箭牌。整理近几年的数据后可知，北部地区夏日的尖峰负载占全台用电的卅九％，
自身供电能力却只有卅四％，以今夏三八○二万瓩的尖峰用电估计，北部不足的电量最高
达一九○万瓩，而此次环评受阻的两部协和新燃气机组总装置容量规画为二六○万瓩。
从供电稳定与因应用电成长的角度而言，协和新机组增建确实有其必要性，但值得留意的
是，新一号机的上线时间为二○二五年、新二号机的上线时间更是在二○二五年之后，皆
无法让北部缺电问题于短期内获得纾解。
经济部目前寄予厚望的新机组是大潭八、九号机，原先规画的上线时间分别为二○二二年
与二○二三年，但天然气接收站工程先前出现延宕的情形，加上环团抗争未歇，两部机组
是否能准时商转仍待观察。
最糟的情况是，在现行能源政策下，核电因非核家园而陆续准时除役，负责衔接的再生能
源发展不及，甚至连规画中的新燃气机组进度也都因故落后，届时必须担心缺电的，恐不
只北部了。
北部缺电的解方，其实握在政府手中，只要核一、二厂延役，四部机组的总装置容量达三
二四万瓩，加上核四厂两部机组共二七○万瓩的装置容量，不但协和电厂不需增建新机组
，北部更将有多余电力南送，中火也可借此让已成众矢之的部分燃煤机组提前除役。
持续多年的北部缺电从来都不是技术问题，执政党的非核政策不及时修正，“人为疏失”
导致的缺电只怕将贻害未来。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
新的核电厂拆了 旧的核电厂延役 不是更危险?还要台中人用肺发电实现非核家园?
还要牺牲藻礁生态?
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