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台中市政体检1》市长姓“卢”不姓“颜” 卢秀燕自有一套派系平衡术
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卢秀燕当选台中市长后，就传出“市长”是姓“卢”还是姓“颜”的质疑。“颜”指的是
黑派“颜清标家族”，因为选后卢秀燕拜访颜家，支持颜莉敏争取议会副议长，搭配张派
的张清照参选议长。泛绿挞伐卢秀燕的举动，但完全无碍国民党与地方派系的联合，市民
对于“派系”似也习以为常。
卢秀燕隶属张派，对派系运作不陌生
从胡志强到林佳龙执政的17年间，因为两位市长都不是派系中人，所以台中传统的地方派
系就变成老二。未升格前甚至更早年，不论台中市长或台中县长，大多派系人士担任，尤
其是县区，若是黑派当县长，议长就由红派出任，反之亦然；在台中市，情况也相去不远
。
卢秀燕形象清新，但其实也是派系中人，是所谓第三势力的“廖派”，隶属于“张派”底
下的支系。卢秀燕的先生廖述嘉，曾担任台中市议员，卢的公公廖继鲁，曾任省议员。卢
秀燕从省议员到立委，派系支持发挥一定的力量。卢秀燕为了张派，串接黑派颜家，这是
自胡志强时代以来，少见的派系合作。
派系是国民党的根基，“派系平衡”更是蓝营执政的关键。胡志强在2014年惨败林佳龙20
万票，即传出胡任内对县区派系重视度不够，到选战开打后发现情况不妙，想寻求派系支
持，却有些已被拔桩或倒戈。卢秀燕走的是虽是“胡志强路线”，但她很清楚派系的重要
性，所以在面对派系问题，主动出击，做好“资源分配”，不让派系成为她的内忧。
三个副市长，一派推一个
以往地方派系都是永远的执政党，没有行政资源，派系就难以维繋。所以在林佳龙时代，
与黑派颜家有互动，林佳龙也曾多次拜访红派大老廖了以，一度让国民党县区派系有松动
迹象。不过卢秀燕是台中红黑派合作支持的市长，虽然她的外省背景让她不喜欢地方派系
，但上任后她还是等距维持跟派系的“必要关系”，让红黑派重返国民党阵营。不过，当
颜清标力挺韩国瑜竞选2020总统，卢秀燕没有积极相挺呼应；韩国瑜面临罢免，卢的态度
也相对保守。地方人士说，颜家势力不小，“市长”若没有把定心头，很容易被牵着走。
“意外当选”市长后，卢秀燕因为过去的政治经历都是省议员、立委的民代经验，没有自
己的班底，也因为“没有准备”而在用人方面大量接受政党、派系、金主等各方推荐，在
小内阁人事安排上非常借重胡志强时代的市府旧属，一度让外界有一种“胡市府班师回朝
”的错觉，其中也夹杂一些朱立伦、马英九的人马，像经发局长张峰源、前副秘书长朱康
震等，还会兼顾一下“派系平衡”。
一开始她的三位副市长据说就是胡志强、黑派、红派各推荐一位。其中出身外交系统的令
狐荣达是胡志强推荐；警政系统的陈子敬是黑派推荐；红派则推立委连任失利的杨琼樱。
后来杨琼樱从洪慈庸手上重新夺回立委席次，递补她副市长遗缺的黄国荣，则是胡志强时
代的副市长。
工策会用的才是跟随多年的“自己人”
此外，出身媒体的卢秀燕，上任后刻意跟记者“保持距离，以策安全”，她用的新闻局长
也很特别。首位新闻局长吴皇升，还是副议长颜莉敏办公室的人，之后转任研考会。现在
这位新闻局长黄国玮，当过中视记者，也曾长驻北京，后来又去诚品、国宾饭店当公关，
地方人士说，“她连面试都没有就用了他，台北下来的年轻人，没认识几个地方的人，记
者也都叫不太出来他的名字。”
真正算得上是卢秀燕“自己人”的，只有现任市府副秘书长赖淑惠，之前是她的市长办公
室主任。以及新任工策会总干事黄于珊，是她立委时代跟随多年的立院助理；两位副总干
事是她立委服务处的资深干部，靠“自己人”帮卢秀燕串起跟工商企业界的关系。
或许出于安抚，上任后，她对区长的调整也让黑派感受到“温度”。其中，前沙鹿区长李
顺彬，其兄李顺凉曾与颜清标角逐立委，双方有所嫌隙，李顺彬被视为林佳龙人马，林把
他从大雅区长调任沙鹿区长时，被视为故意给颜家难看，导致颜莉敏在议会“打龙”不遗
余力。卢当选后，第一个就找李顺彬开刀，把他降调为民政局专员，给了颜家一大面子。
今年7月，卢秀燕再调动4区区长，地方解读是为2022市长与市议员选举做准备，还把原丰
原区长徐照山调升民政局副局长。徐照山属黑派陈庚金系统，未来主要协助卢秀燕巩固山
城选票。
红派双双当选，黑派全军覆没
不过，颜宽恒在2020立委落选后，对于接任副市长一职，坚决表示“不接受酬庸”。颜宽
恒曾担任卢秀燕竞选市长的总干事，却在争取连任时，得到卢秀燕“行政中立”的回应，
也只能自己摸摸鼻子。
让黑派感到很痛的是，当时国民党在台中8个立委选区，提名2位红派的杨琼璎与江启臣，
双双当选；其余泛黑派6人，除少主颜宽恒落选，黄馨慧、沈智慧、李中等泛黑派都落选
，黑派支持的庄子富、林佳新无一幸免，堪称遭到“大屠杀”，也退出中央民代行列，规
模缩小至“地方派系”。
有人说，台中市长难以两边押宝，必须择一，这是传统，如果红黑平起平坐，麻烦更多。
卢秀燕要免于“跛脚”，必须要相当手腕，在派系平衡中找到不平衡，并予以制衡，但是
卢秀燕夫家的张派色彩，使得她与黑派之间会比红派有更多的角力。
府会关系一度紧张，但卢秀燕有蓝营靠山
事实上，对于已是在野党的绿军，卢秀燕反而比较好应付。对付绿营，卢秀燕刚柔并济，
前提是不要让关键性议题延烧，比如“台中捷运”；至于莱猪，卢秀燕则不担心绿军追击
，民进党议员召开记者会，把卢秀燕当年投票支持莱牛的纪录翻开，卢秀燕则发布新闻稿
说自己“始终如一”。
“府会和谐”虽是卢秀燕上任时就强调的事，但也有出现紧张时刻，民进党曾提议“锄秀
”、“罢燕”，还把市府团队集体赶出议事厅。绿议员江肇国曾在质询时与卢秀燕你来我
往，卢不但据理力争，毫不退让，甚至反质询，让绿营要求卢秀燕必须遵守议事规则。
为了维持府会关系，卢秀燕逐一走访65位议员的服务处拜会，让议员有不同的感受，有的
直言卢秀燕做了胡志强、林佳龙都没做到的事。这也显示，卢秀燕的进退拿捏，有其不俗
的身段。
只要是合理的建议，市府官员表示，他们都愿意倾听接受，例如绿议员杨典忠对于“台中
购物节”出现城乡差距，卢秀燕答应来年要增加“县区奖”，包括“海线奖”、“山城奖
”。
无论如何，卢秀燕上任两年，虽然被说施政毫无建树，是“林佳龙种树让她乘凉”，甚至
被戏称“没亮点，没缺点”，但至少她让蓝营拥护她，当绿营批评卢市府没有作为，蓝营
就会跳出来护航，这让在议会席次不过半的绿军徒呼负负。
5.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
派系整合不也是一种能力跟实力吗？
我觉得后续的整合大家一起为了地方努力，其实大家有目共睹
如果要说老胡跌了一跤，我倒觉得是台中人想换人做做看
换了佳龙之后我觉得大家有目共赌的，不然怎么会湿这样子？
另外也有人批评卢秀燕说毫无建树，但我觉得卢秀燕是稳稳做稳稳弄
不会有一堆口水 做完 大家有感 自然而然就知道是谁做的
佳龙能力这么强 我想交通部应该大崛起 同时 2022希望佳龙重回台中再创福祉!
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