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美中新冷战并未因美国政党轮替而结束
一般认为川普政府发动的贸易战开启了美中对抗的无限升级，而2020年国务卿庞培欧（
Mike Pompeo）的系列发言，则将这个竞争关系进一步推向对抗，并产生新冷战的效果，
毕竟连庞培欧自己也承认美中竞争已经类似一种新型的冷战，但不同于过去美苏冷战的型
态。
也因此当川普总统败选，而预计接任的拜登团队在竞选过程也多次公开反对将美中关系推
向新冷战，拜登更说美国的首要敌人是俄罗斯，中国则是个“重要的竞争者”（serious
competitor），更提到与中国的关系是有竞争也有合作，还说要在气候变迁、非核扩散、
以及大规模传染病疫情等三大议题上要与中国合作。
由于中国对武汉肺炎疫情的作为，正是川普政府全面与中国决裂，并将竞争关系转向对抗
关系的主要原因，因此拜登团队在武汉肺炎疫情要与中国合作的定性，不仅暗示拜登政府
不会针对武汉肺炎疫情向中国究责，更将中国视为对抗疫情的合作伙伴，届时拜登政府如
何看待中国不透明的疫苗研发与许可过程，是否采信中国公布疫情的实像，是否会认真对
待中国操控世界卫生组织所导致的问题等，是不是会在其建构“竞合的美中关系”下而晾
在一旁，外界都在看。
但拜登政府如果认为只要不走川普抗中路线，把美中关系向“竞合”重启，冷战就不会出
现。这种看法可能太过天真。事实上美中冷战不仅会持续，而且还正要迈入第二阶段，只
不过这个新冷战的第二阶段是由中国发动的。
五中全会透露的战略玄机
10月29日落幕的中共十九大的五中全会，中国提出未来五年经济计画，以及2035经济愿景
，意即未来十五年的发展目标。事前沸沸扬扬的经济双循环理论，在这次的公报“加快构
建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”文字获得证实。中国在
五中全会公报还提出“到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，如果计算其
数值，意味着中国整体GDP将在2035前超越美国，成为世界最大的经济体。值得一提的是
，公报出现了“确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标”这个过去比较没看到的议题（建
军百年）与时间点（2027）。
在这个应该是以讨论经济发展方向为主的五中全会，不仅出现新的军事议题与时间要求，
其提出“未来十五年经济愿景分析与奋斗目标”也是相当罕见，上一次是在江泽民时代于
1995年提出的直到2010的十五年愿景。由于之后外界认为江泽民在当时会有十五年愿景的
提出，对其在2002卸任总书记后持续担任军委会主席颇有助益，因此类推认为这暗示了习
近平2022之后不仅会续任总书记，而且有可能会续任超过2027。更因为五中全会公报提到
2027是解放军建军百年，因此打算在那个时间点要完成什么目标，也成为外界高度关注的
焦点。
习近平自己对五中全会特别提出关于“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五
年规划和2035年远景目标的建议”的说明，提到这份报告从七月下旬到九月下旬他自己就
亲自主持召开系列座谈会，并在八月中到八月底首次展开网上征求意见，还有中央政治局
会议决定从八月十日开对共产党在一定范围内征求意见。习近平在说明中提到为了这个五
中全会的五年经济规划与十五年远景目标，中共中央在建议稿起草期间，是有三次中央政
治局常会，两次中央政治局会议的讨论，形成了这次五中全会的建议稿。
习近平会特别做出这种补充说明，应是强调这不是他一个人的主张，而是经过中共中央政
治局与中央政治局常会经过数次开会才形成的决议，意即这是全党的意见。当然习这么说
是表示自己已经牢牢掌握党中央，还是对外界表示这不是他一个人就能做出的决定，暗示
有其他力量也在分享权力等，解读自是见仁见智。
但正因为这建议起码有中共最高决策单位中央政治局的决议背书，因此其重要性不可小觑
。认定2035中国人均所得或是全国经济总量可以加倍，意味着中国认为其经济规模在2035
前可以超越美国，说明中也提到是因为“逆全球化趋势加强”、“有国家大搞单边主义、
保护主义，传统国际循环明显弱化，在这种状况下，必须把发展立足点放在国内，更多倚
靠国内市场实现经济发展”、“要坚持扩大内需这个战略基点”、“打通经济循环点，提
升产业链、供应链的完整性，使国内市场成为最终需求的主来源，形成需求牵引供给，供
给创造需求的更高水平动态平衡”。
由此可见中方的经济策略在未来，会更多倚靠其国内市场，并降低外贸对中国经济驱动能
量的比重，其估计是因为看坏全球化，并对美中关系的未来不抱持太正面期待，即便川普
败选，也认为美国保护主义趋势不会止歇，因此与其期待外在环境，更不如求己。
北京不再视中国为崛起大国，而是决定性大国
但因为习近平在说明中一开始就提到“我国发展依然处于重要战略机遇期，但面临的国内
外环境正在发生深刻复杂变化。我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势
，经济社会发展依然有许多有利条件，我们完全有信心，有底气，有能力谱写‘两大奇蹟
’新篇章”。
换句话说，习强调中国处于战略机遇期，但这个机遇期不是外界环境赋予的（面临的国内
外环境正在发生深刻复杂变化），而更多是来自中国本身具有的种种优势，包括政治与制
度优势等，使其可以谱写‘两大奇蹟’。在此习所谓的‘两大奇蹟’指的是“世所罕见的
经济快速发展奇蹟和社会长期稳定奇蹟”。
如与二十五年前江泽民时代提出之“2010远景目标的建议”相比较，更可以发现这个对中
国与世界关系的判断与当时的不同之处。当时的判断是“和平与发展是当今时代的主题，
但天下并不太平。世界加快向多极化发展，新的格局日渐明显，国际和平环境可望继续保
持；世界科技革命日新月异，产业结构调整步伐加快，国际经济合作和交往将更加密切；
世界经济将在起伏中进一步增长，亚太地区经济发展更加活跃”，而当时的应对方式特别
提到要“坚定不移地实行对外开放。积极参与国际经济合作和竞争，充分利用国内外两种
资源、两个市场，进一步发展开放型经济，运用我国经济的比较优势，提高竞争能力，更
好地与国际经济互接互补”。这显示当时是以强化与外界的连结来发展经济，但现在却是
降低与外界的连结作为经济驱动的策略，与二十五年前完全相反。
这个经济策略的转变除了与逆全球化的趋势相关外，中国现在更强调自己拥有制度与政治
优势，这到底反映出的是北京出现哪一种对西方世界国力的解读？中共一方面逆反先前的
经济发展策略，知道自身社会与经济体质依旧存在重大挑战，但又认为靠自己就足以支撑
其经济在未来十五年可以加倍并超越美国。
这难道是认为西方是因为自身实力下坠，底气不足，所以才诉诸保护主义，因此导致对中
国的不友善与封闭策略，在此使得中国必须采用内循环为主导，坚持内需优先的双循环经
济策略？
我们必须要注意到，除了北京积极要甩脱其是武汉肺炎发源地，四处造谣说武汉肺炎是美
国、意大利、挪威及其他国家传入外，在今年二月时就一再强调中国有举国体制使其有抗
疫的制度优势。之后随着西方民主国家深陷武汉肺炎疫情无法自拔，北京开始出现一种新
的自信，认为武汉肺炎中国能快速回归正轨，而西方国家却水深火热，显示中国本身制度
的优越性，甚至超越民主体制。
当然中国对于疫情一开始在中国出现时西方国家的积极捐输是绝口不提的，当时还要求西
方国家在捐赠医用保护物资时不要对外公开，但当西方国家水深火热，中国疫情似乎受到
控制后，中国对西方国家的物资捐赠却多要求要能公开以显示中国的大器与慷慨，更不要
提其物资多是需要购买，不完全是捐赠，且不少品项的品质很有问题。但对中国来说，这
都不重要。北京从西方至今深陷疫情的现象，不仅认为这可以对内部证明共党体制的优越
性，还以西方对疫情的回应状况，进一步打击民主体制的正当性，并因此产生了前所未见
的自信。
在过去中国面临西方国家在人权与民主价值议题对北京的质疑时，往往只能防御的提西方
也有类似问题，对自身违反人权与自由的内容无法辩护，这是因为北京无法否认民主体制
在守护人权与自由等价值的正面意义。中国之后强调发展是人权的一部分，习近平更据此
提出“人类命运共同体”，意图在人权议题中加入“发展权”，稀释人权的内容，并在
2018年透过动员其在联合国盟友，在联合国人权委员会通过决议，让中方的经济发展万万
岁之意见，成为人权的一部分。但中国基本上还是无法抵挡人权的责难。
随着武汉肺炎在西方越演越烈且无止歇，中国发现可以强调民主体制与中国“举国体制”
在防疫成果的差距，翻转中国政治体制一路挨打的论述窘境。而不仅是人权论述可以因此
翻转，中国也更认为这个现象在未来象征东风压倒西风，现在已经不再是中国崛起，而是
进入“中国说了才算”的阶段。从2003年中共党校副校长郑必坚说中国和平崛起，到十七
年后认为武汉肺炎凸显了西方制度危机，习近平开始强调相对西方，中国现在有政治与制
度优势，自己变成了一个决定性大国，而且靠自己在十五年内可以在经济超越美国，成为
世界最大经济体。这个心态的转变令人乍舌，其自信心的膨胀更是令人不寒而栗。
在中印边境增兵、对澳洲经济制裁、在钓鱼台增加对日军事压力
正是沿着这样的极度自信，拜登的胜选对中国来说是美国明了自身无力对中国持续采冲突
姿态的修正，即便拜登不可能逆转川普政府的抗中策略。这也证明中国有能力挺过川普的
步步进逼，当美国都是这样了，北京还有什么好怕的呢？
中国在拜登胜选机会大增后，没有停止在印太区域的活动，不仅对台军事骚扰作为出现升
级迹象，也在中印边界增兵至四个陆军重装师的兵力对印度施压，对澳洲的经济制裁做为
也没有止歇迹象，即便为了惩罚澳洲反而让自己的人民没电受冻，在钓鱼台对日本的施压
也出现升高情势。虽然外界认为北京四处得罪周边国家，代表的是中国的外交失败，但北
京可能不会这么想。对中国而言，现在正好是美国与西方国家实力最虚弱的时候，当然要
利用机会积极出手，以形塑新的区域环境迫使准备就任的拜登政府接受既成事实。
十一月下旬习近平恭贺拜登当选的电话，以及前副外长傅莹投书《纽约时报》，前者提到
可以重塑中美新型大国关系，后者说美中形成合作性竞争是可能的，但有几个条件，其中
之一是不可挑战中国视为核心利益的台湾与南海。现在习近平再度提出这个封藏七年的说
法，其内涵与七年前自是极为不同，习是毫不打折扣对美国外交兵临城下。
似乎担心拜登会老糊涂看不懂，中国还同时对日本、印度、澳洲等这些“四方安全对话”
（QUAD）成员施压，意即要拜登扬弃印太战略，改与中国进行双边协调，并在台海与南海
议题直接让步，否则发生在澳洲、印度的议题可能也会在美国身上出现。反正中国已经打
定主意要以内循环驱动中国的发展，与美国的降钩（即便不是脱钩）更是未来的趋势，中
国没那么要担心的。
中国在台海议题更是积极出手展现无比自信。过去中国只是对台湾说两岸问题不要假手第
三者，应该自己来，但现在开始在一些美中或是美中台三方的会议上直接对美方人士呛声
，主张过去的互动模式已经不再适用台海经营，要求美方必须认清现实。
日前中国社科院台研所所长杨明杰更是公开提出警告，要台湾不要期待两岸关系的外部因
素，因为中国的影响力与塑造力都在加强，美国介入台海只会对台湾带来被美国拿来当成
消耗中国的战略棋子，或是被美国抛弃，或是导致台海战争全面爆发。国台办前副主任王
在希日前也提出“强制性统一”的概念。
无比自信却出现在中国国力下坠之时
可笑的是，中国的无比自信似乎出现在国力开始下坠时。中国经济动能较十年前已锐减一
半，人口老化使未富先老成为无可回避的问题，社会争论事件越演越烈，是非不断。而习
近平破坏菁英共识，高层的内部矛盾也正急速扩大。对外关系更多只能靠威吓与买收，几
乎毫无软实力可言，更遑论所谓的巧实力。
中国现在靠的是过去累积的经济基底，以及过去十年来积极投资军事所带来外界认为其军
力强大的印象。中国现在更是把前途堵在高新科技上，希望透过科技做为其对内控制与对
外威吓的增量触媒与放大器。中国虽然号称拥有所有全世界的制造项目，但前沿科技倚靠
外界，以及市场在外的两头在外问题依旧没解。中国宣称要用内需市场带动需求，但已经
出现的过多与无用产能无法被消化或是转化，这使得内需不一定可以转变供给的组合。
明明本身已经出现国力下坠，但认为大规模传染病证明中国有优势，把大规模传染病导致
短暂的治理失能视为是民主体制的根本性问题，以及中国进行弯道超车的战略机会，中国
的自信要不是出于误判，或者是对自己的未来有疑虑，因此利用民主体制的危机赶快赌一
把，与时间赛跑看能否先声夺人让其倒地不起。这种组合是最危险的。
美苏冷战在70年代曾经出现冲突透过代理人战争再激化的现象，即所谓冷战2.0的发展。
当时固然有葡萄牙革命与伊朗革命等外在触媒，但苏联当时内部已出现问题，透过抢进战
略制高点以面对之后可能出现的战略收缩，同时压制可能会有二心的盟友（捷克、中国）
，成为当时布里兹涅夫的作为之一。现在中国的作为是像这样子吗？
中国有意在2027前发动台海战争吗？
外界对于台海发生战争，以及现在两岸出现灰色地带冲突不断的发展高度关注。习提到
2027是解放军建军百年，但也刚好是习第三任期向第四任期过渡时。不管习是否要争取第
四任期，习必须在第三任期有所建树以证明其延任的正当性，或是借由完成巨大功绩以说
服内部可以续任第四任期。从这个角度看，台海紧张在未来只会持续升高。而这个升高与
有无台独主张无关，毕竟中国也说过，长期拒绝统一也可使用武力。习本人更曾不只一说
过，两岸政治分歧不能一代传一代。积极应对这个局势是台湾的当务之急。
拜登团队不认同美中进入新冷战说，但很可能这由不得美国定义，毕竟过去中国搞百年马
拉松不也一开始美国多数人不相信，但之后被迫承认吗？如何认清现状，华府面对的问题
不是如何使美中竞争走向灾难，而是要承认这是个对抗更甚于竞争的结构。随着中国把未
来十五年视为击垮西方民主正当性与超越美国的机会，并在现在积极出手，民主国家与中
国发生冲突几乎是无法避免。我们要理解到现在进行的不是大国竞争而是体制的对决，不
仅是长期的挑战更要应对短期的危机。唯有正视对抗本身并积极投注资源以应对，不求战
不畏战，更不担心冲突，才能防止危机的扩大与巩固民主。美中关系现在已经不是两国关
系，意图回避对抗一定会带来危机升级，这个教训是历久弥新。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
其实
就只是一群
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香菇种下去
一切搞定
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自删与板主删除，同样计入额度 ※