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火网评论：美须阻止中国对香港的迫害（叶耀元、陈方隅、王宏恩、吴冠升）
叶耀元／美国圣汤玛斯大学国际研究与当代语言学系副教授兼系主任
陈方隅／菜市场政治学及美国台湾观测站共同编辑
王宏恩／美国内华达大学拉斯维加斯分校政治学助理教授
吴冠升／美国普渡大学政治学博士候选人
就在本周一（14日），美国各州选举人团进行最后投票，透过民主方式选出了下一任美国
总统——拜登。在远跨太平洋的另一端，已经被收押的香港壹传媒集团创办人黎智英，则
是被港府以《港区国安法》指控他涉“勾结外国势力危害国家安全罪”。除了之前已经被
收押的“众志3人”（周庭、黄之锋与林朗彦）外，另有8名参与在香港中文大学反送中抗
议的人士也被逮捕了。
作为反击，美国现任副总统潘斯自己的推文加上了“#FreeJimmyLai”（释放黎智英）标
签，而国务卿庞皮欧与参议员鲁比欧也在推特上呼吁香港当局撤销这些罪控，尽快释放黎
智英。除此之外，因应最近香港大规模对异议人士的打压，美国对中国人大常委会的14名
副委员长进行旅行制裁，以展现自己坚守人权与民主基本价值的决心。
就在美国面临政党轮替之际，即将就任的拜登政府内部，却只有拜登提名的国安顾问苏利
文（Jake Sullivan）在推特上力挺香港民主，并承诺将协助受迫害者寻求政治庇护。除
此之外，民主党内部鸦雀无声，对香港这波大规模的逮捕与起诉行动，没有明确的表态。
这或许也是拜登政府未来要面对的主要难题，当拜登强调要透过多边主义和国际组织与中
国再度接触的同时，在中国做出迫害人权与民主价值的行为时，往往不知应该如何面对。
拜登团队进退失据的原因其实很简单，因为多边主义与国际组织在制裁中国这件事情上，
已经没有太大的效力。过去，国际人权团体常常透过不同的管道，让中国迫害人权的事实
登上国际媒体的版面，运用“点名羞辱”（Naming and Shaming）的方式，来让国际组织
以及其他民主国家对中国进行呼吁喊话，或是轻微的制裁行动。
与欧洲民主国重修旧好
但当中国在联合国的人权委员会上已经扮演着举足轻重的角色之后，点名羞辱就失去了实
质的功效。毕竟不管发生了什么事，最后中国都可以在人权委员会上强调，这是中国内政
的问题，其他国家不应该对其指手画脚。
举例来说，中国在今年10月联合国人权理事会中获得139国支持成为理事，随即透过人权
理事会举办反对单边主义运用经济制裁的方式压迫发展权的人权研讨会。更甚者，因为中
国自身的经济影响力，以及与其他国家的经济连结，让多数国家面对中国在人权议题上侵
门踏户的举动，不敢多做言论。是此，要重新回到多边主义与国际组织的形式处理中国的
人权相关议题，在现今的国际环境下，基本上是不可能的事情。
如果过去民主党的老路走不回去，川普与共和党的单边主义与硬碰硬式的对中政策，看起
来俨然成为最可能的解决之道。然而，这种做法并不符合拜登的外交策略，尤其是拜登强
调要以外交手段与和平方式来消弭美中之间的摩擦，川普式的外交政策自然就不会是首选
。但国际社会被中国牵制已经是事实，美国要如何在这一套新的世界局势下，再度找到可
以控制中国迫害人权的管道呢？
其实方法很多。首先，无论全球经济局势如何变化，自由与民主一直都是维系美国与欧洲
列强之间的核心价值。欧洲许多国家，也对中国迫害香港、抛弃一国两制原则的作为大加
挞伐，但碍于中国的国际影响力，没有单一国家愿意大幅度公开与中国为敌。如果这些传
统民主国家可以重修旧好，透过集合起来的国际影响力，由美国领军再次向中国施压。在
这种多边制裁的状态下，中国不可能会继续装傻，而势必要有所回应。
再者，美国与欧洲民主国家再次结盟之前，美国作为民主与人权的标竿，必须要尽速在国
际社会上表态，让世界知道未来4年美国的核心价值是什么。复苏经济、全球暖化与对抗
疫情固然重要，但如果美国在人权议题上对中国让步，那势必会失去盟友的信任。毕竟如
果一切都只以经济利益挂帅来做为外交政策考量的话，这些国家大可与中国一带一路靠拢
，而不需要继续跟美国维系过去的盟友关系。
从欧洲盟友的角度来看，虽然北大西洋公约组织很重要，但目前它主要的功用是在围堵俄
罗斯，而中国看起来对欧洲在安全上的威胁，可谓微乎其微。是此，拜登如果不把人权与
民主议题拿到台面上来，将无法服众。
最后，美国必须要理解，中国其实还是在玩着所谓“人质外交”的老把戏。在六四事件之
后，中国透过人质外交的模式，把这些人权份子是否可以释放并出境到美国接受政治庇护
一事当作筹码，跟美国换取很多商业与经济的利益。现在中国对香港的压迫，某种程度也
是在向美国示威，看看美国愿意拿什么好处来换取这些人的自由。
让中人质外交浮上台面
但中国其实不知道，在网络资讯如此发达的情况下，人质外交必然会浮上台面，受国际舆
论的挞伐。美国作为自由媒体世界的领导者，自然可以塑造这类型的新闻导向，让中国外
交陋习浮上台面，用这种方式加深点名羞辱的效力。加拿大现在也是用同样的方式来处理
中国的人权问题。
综观上述三点，其实美国在香港人权问题上，还是可以有很大的作为。但这件事会不会是
拜登执政团队的首要目标，就会影响到美国在未来4年对中国的基本态度到底是什么。中
国除了是美国首要的霸权竞争者之外，民主国家们更是绝对不能忽视中国对人权的压迫、
对自由的戕害。是此，拜登这个时候还不表态，那是要等到什么时候才表态呢？
4.附注、心得、想法︰
署名的几个人立场应该都很明显吧，算很自由派的台美人学者了
讲难听一点就是拜登团队大部分还是软
说什么要运用盟友力量一起制衡中共
啊所以澳洲现在被贸易攻击，香港也闹的风风雨雨
所以拜登阵营有什么表态吗