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太报
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前日，台北市长柯文哲第二任内，推出的明伦社会住宅，因为三房型的租金高达每月四万
余元而受到广泛的批评。更惊人的是，当市府官员受访时更语出惊人表示，该种房型是提
供给月入13万以上的家庭，引发一片譁然。
诚然，市长当然要负最大的责任，但我们还是要来仔细看看，这个社会住宅到底是怎么回
事？
社会住宅的历史悠久，常有不同的名称，但其本质就是“政府出面兴建、经营、管理，以
提供社会弱势的住宅”。社宅的重点一直是为了提供社会弱势而起，所以如何定义弱势非
常重要，一个政策的制定到实行，必定要涵盖到我们想要涵盖的对象，而非陷入租金争议
。
明伦案的关键，在台北市社宅的主张向来是给予弱势，在柯文哲市长任内还多了协助年轻
人减轻。这代表公营住宅反映的都是社会当下的需求，因此本案例中，有做到欲解决的最
初问题吗？
以明伦案来说，月入13万的家庭（假设夫妻收入各半为6.5万），以全台湾“受雇者”平
均收入来说，已经是属于前20%的范围（非雇主）。在受薪阶级中的前两成民众，很显然
不是社会住宅应该要针对的对象。
这表示最有可能发生的情况，是公部门奉命执行政策时，往往不是只看某一目标，而要包
含各方需求、平衡多方价值，最终陷入父子骑驴的困境。例如有降低房价的压力，又有兼
顾环保导致成本上升的情况同时发生。
在明伦案中，柯文哲市长并非本文主要的批判对象，因为他是最大的责任者，最大的责任
就是不负责任，社会住宅是市长政策，而市长却把社宅责任推给了执行的公部门，最终产
生了一个充满社会争议，但是在法律或政策层面又颇能自圆其说的奇景。
回到社会住宅的问题，明伦案到底揭露的哪些状况？
其一，高房价带动青年族群对于居住正义的重视，各级政府机关对于社会住宅的想法已经
有所调整，与过去仅提供社会弱势不同，除了社会救济的目的，颇有社会福利的意味在。
其二，所有的地方政府都知道，台湾空屋率已经过高，政府出面兴建住宅有与民争利的矛
盾。且若问题出在租屋市场失衡，那么介入租屋管理会比兴建社宅要来得有效。
其三，无论属于社会福利或是救济，本身就要抱持做功德的心态。意思就是，政府必须要
出资负担成本，绝对不能有不亏钱的打算，物美价廉的社会住宅要能满足社会期待，就有
把钱丢水里的心理准备。
并不是高喊居住正义，就能掩盖这是政治问题的本质。毕竟能符合社会期待的公营住宅（
无论其名称为何），兴建都是吃力不讨好，除了增加政府财政负担，又会得罪社宅附近的
房地产持有者，而这些人跟无壳蜗牛一样都有选票。
所以，政府在兴建社宅上，大致上的目标就是：
1、提供平价住宅。
2、与一般租屋市场区隔，避免排挤竞争。
3、必须达到一定程度的自偿性，减少市府财政负担。
就以这几点来看，分析明伦国宅的成本，从一开始就很清楚。
第一，该基地原为废校的明伦国小，土地基本上不需要成本。
第二，基地面积约三千坪左右，兴建楼层也仅为11楼高，表示有考虑到整体造价。
有这么低廉的成本，却规画出一户四万元的高租金单元呢？
这个答案，可以从前都发局长林洲民前天的新闻猜到一二。若以前局长的规划，明伦社宅
的三房应该只要两万多元就可以租到，出现这种结果，笔者猜测，最大的问题在于，公部
门在执行相关规划时，并没有将此案当作社会住宅规划。
原因出在，柯文哲市长重视自偿性，这可以从租金规划反向看出。明伦社宅打一开始就是
用兴建出租房的模式定价，从房型来看，最便宜的14坪一房，租金12,900元，这与市场行
情相去不远。所以哪来的社会性？公部门的说法是租金减免，而这都不是新概念，此一房
新屋加上租金补贴后，最低租金只需要8,900元，确实有优惠之处。
但依规定，可以享有此4,000租金优惠的，家庭总收入每人平均收入要在17,005元以下，
说白了就是一个两人小家庭都在工作，总收入连4万都不到的情况，会有谁想花近9,000块
租一间套房？往上看44坪的3房型，以最低标准，租金仍然要36,000。会有3房需要的多是
有小孩的家庭，一对夫妻在台北市，领着最低基本工资，还要扶养两个小孩，然后付出总
收入7成来缴明伦社宅房租，这根本是天方夜谭。
所以问题在哪？问题在于，住宅租金补贴还算是内政部的，台北市政府基本上出不了多少
钱。这整个案子看下来，就是台北市政府基于自偿性，以及柯市长挂在口上的财政纪律，
要求相关部门去做一件“市府不亏钱的社会住宅”。
对公部门来说，说这是社宅就是社宅，也确实低于周边标准，不能说完全没有社会性；本
案也有租金补贴，没有刻意设立排他标准，不想来租的去其他地方也会给予补贴；本案完
成并全部承租后，政府不仅没有亏损，长期还有盈余，彻底达到财政纪律。
这完全就是柯市长多年来的极高标准啊！然后在前日的访谈中，柯市长又攻击其他县市的
社宅，欠缺美学标准。各位读者，请专家设计美丽的外观不需成本吗？
不用看台中的，附近的桃园就好。
各位可以想想，台北市政府想像的社宅，真的就是你想的那样吗？如果没有，这还叫社会
住宅？
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
反正那个高智商的白目
从来没有搞清楚任何事物的定义与内涵
精通做表面
搞到内外偏离只能靠嘴砲网军4趴蟑螂支撑
如此而已
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