※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1VjUjoA- ]
美总统大选分析》从拜登胜选谈话 窥测两岸棋局的下一步
https://newtalk.tw/news/view/2020-11-18/495777
来源：新头壳 newtalk 文/朱玉昌
听着美国伟大视障灵魂歌手雷‧查尔斯（Ray Charles）以独特福音唱法，款款唱出《美
哉美国》（America the Beautiful）的歌声；看见不分人种族群，不分年龄职业和健全
残疾，画面在美利坚大地上共同交织出一片祥和欢欣的美丽景致。这是美国第46任总统当
选人拜登正式发布的胜选影片，全片令人肃然起敬的是，画面中居然没有任何一个拜登镜
头，而是将这刻荣耀全部归诸于民。
影片主轴，诚如随后拜登在胜选演说中所紧扣的“这个国家人民已经给出了看法。人民给
予我们一次明确的胜利，一个令人信服的胜利，一个属于我们，更属于人民的胜利。”相
同基调。这分基调看似低调、谦卑，实际有助于消弥因竞选对手川普所刻意挑起的民族主
义情绪，以及防范可能造成的社会分裂与高张对立。
从1970年拜登担任德拉瓦州新堡郡议员开始，细细溯源他的半世纪从政之路，拜登称得上
是美国当今政坛中少有极富才干与政治智慧的大器晚成人物，他早期锋芒与近年藏拙，熟
悉他的人会明显感受到他的内敛变化与谦谦气度转现，虽然他的犀利收敛与2015年遭受丧
子之痛不无关联，却无关他的攻顶之心，所以他才能在77岁高龄，在所有人仍看好川普能
顺利连任下，以过渡性人物姿态取得民主党角逐总统门票，进而成为美国历史上年纪最大
的总统。
http://s.newtalk.tw/album/news/492/5fa7c4ef22228.jpg
拜登在美国总统大选中胜出。 图：翻摄自拜登脸书
在拜登身上，锋芒转内敛是看得见的行为改变，在他趋向精练的政治主张中，变化有限的
是他根深柢固的中心思想。从拜登选举期间的言行上，再再显现拜登强烈信仰自由国际主
义传统路线才是美国得以继续强大的根源，唯有坚持自由市场和强化民主联盟，方可让美
国持续保有优势，因此，对于川普对外掀起单边保护主义与内部挑起激化的民族主义，会
是他接任总统大位后刻不容缓调整和修补的目标。
对“华”政策 采用多边主义
而面对中国大陆崛起，拜登明白不可能再将对“华”事务孤立于美国整体国家利益之外，
对于美中经贸问题，拜登一如川普清楚意识到中国长期运用美国自由民主机制来巧取美国
利益，虽然川普贸易保护主义给了遭受冲击的部分产业和劳工振作机会，但更多产业和集
团实际是受惠于美中自由贸易，川普这样缺乏整体战略思惟，冒进兴起不计后果的贸易战
争，完全不符美国总体利益，对于预期重创美国农民、工人的做法极度不予苟同。倘若延
续川普“极端施压”中国的对撞模式，最后必定两败俱伤。
根据2020年民主党党纲指出，美国应奠基在维护全球和平稳定视野，经营美中关系要避免
落入“冷战陷阱”，对华政策宜采取“防范”、“塑造”和“选择性合作”。这些原则在
拜登倾向恢复多边主义框架下，对华策略仅是纳入符合美国全球战略基础下的一个部分，
即便美中较量已经进入不可逆转的竞争环境中，拜登至少可在确保美国利益目标上选择如
全球气候协定、公共卫生或文化教育交流等议题和中国合作，也可借由尚占有全球优势的
科学技术、生化基因工程等项目落实规范与监控，以及采取限制手段来与中国进行对抗。
美中建交后 首批国会访问团的代表成员
拜登虽然是1979年美国卡特（Jimmy Carter）政府与中共建交后首批参与国会访问团的代
表成员之一，但也是2000年台湾第一次政党轮替，率先在美国参议院以“台湾和平民主革
命”为题向陈水扁发表祝贺的参议员，又在隔年（2001）访台时强调，“美国国会对台湾
坚定支持”及美国在《台湾关系法》下应有的“立场”，并深信陈水扁会是“以耐心、理
性、和平方式寻求两岸关系改善”的总统。
今年年初（2020）蔡英文在台湾取得高票连任中华民国总统，拜登即刻表示，“美国应持
续加强和台湾，以及其他理念相近民主政体的关系。”接着在蔡英文520就职当天，再透
过推特表达“美国对台支持必须继续强化和谨守原则及跨越党派”。对比2005年中共施行
“反分裂法”订立特殊情况下得用“非和平方式”捍卫主权和领土。拜登联盟十位跨党派
参议员提出议案疾呼，在没有台湾人民明确同意下，使用任何非和平理性方式来决定台湾
未来的行径，都将引起美国严重关注。
http://s.newtalk.tw/album/news/491/5fa729a1a8e79.jpg
前总统欧巴马（左）7日对曾担任他8年副手的拜登（右）的“历史性和决定性胜利”表示
赞扬，一般预料，在台湾议题上，拜登会恢复欧巴马时期的战略模糊政策。 （图取自
instagram.com/joebiden）
拜登对台辞令前后近乎一致，但“话语锋利漂亮，行动却空泛无实”，乍听友好实则似是
而非，基本都围绕在他从政生涯惯以国家利益优先考量的中心思想，亦即在两岸关系上谨
守“战略模糊”的核心价值。回顾2001年时任总统小布什（George W. Bush）接受美国广
播公司节目专访时脱口表态，若中共武力犯台，“美国有义务竭尽所能防卫台湾”。针对
此事，拜登直接投书《华盛顿邮报》驳斥小布什打破美国长期保持的“战略模糊”策略。
拜登曾说“没有”防卫台湾的义务
拜登直陈，从美国废除与中华民国签订的共同防御条约开始，就“没有”防卫台湾的义务
。按照美国宪法与《台湾关系法》条例，“当台湾遭受威胁而危及美国利益时，美国总统
与国会将依宪法程序决定将采取何种适当行动。”因此，拜登强调，美国是否防卫台湾，
决定权是总统交由美国人民与国会。这也意谓《台湾关系法》在面临中共对台动武时，华
府并不保证出手干预，只会用内部立法方式赋予美国防卫台湾的可能选项。
就在同一年，拜登参与华府“全国记者俱乐部”（National Press Club）活动时加强重
申，依据《台湾关系法》，美国支持“一中政策”，台海两岸应通过对话决定如何和平统
一。如果中共企图以非对话而采取武力达成统一目的，美国将在“物资”面透过军力优势
遏阻一切状况发生；但台湾必须不能片面宣布独立，否则美国不会为台湾奔赴战场。
拜登 : “只靠武器数量，再多也无法确保台湾安全。”
此外，“只靠武器数量，再多也无法确保台湾安全。”这是拜登对于军售台湾所抱持的立
场。1999年，参议院外交委员会主席赫姆斯（Jesse Helms）大力倡议“台湾安全强化法
案”（Taiwan Security Enhancement Act），期望加强对台军售，而拜登极力反对的理
由是，“通过法案不但不能确保台湾安全，反倒像是挑衅中共，只会徒增中共犯台的借口
。”在拜登定见中，台湾安全模式需要持续三种条件，第一，台湾安全来自于民主治理。
第二，与中国大陆日益增加的经济、文化和政治往来。第三，美国长期信守台湾问题须和
平解决的承诺。
拜登五十年来所展现的政治风格，看不到一丝背离“国家利益优先”的核心理念，或许，
时空可以调整他的行为决策，但难以移动的是他深层内化的中心思想。循此，可以预期拜
登将会带领美国重返国际组织和加强多边关系，再透过区域同盟积极商议南海纠纷，不但
会履行竞选辩论上承诺的“要让中国按照国际规则走”，还将拎着台湾问题同时施压中共
，这些举措，正如拜登竞选团队外交顾问布林肯（Antony Blinken）所言，华府应重新回
归与“北京”和“台北”之间的平衡关系，而且防止“新冷战”。这就是拜登接下来处理
两岸关系并保有美国最佳利益的最好策略。
心得：根据新头壳的另篇报导，拜登已经找好内阁名单，最受拜登信任的竞选顾问之
一克莱恩（Ron Klain）已被任命担任他新白宫幕僚长，一直以来他都被认为是最有可能
担任白宫最高职位的人选，他曾在克林顿政府期间担任副总统高尔（Al Gore）的幕僚长
，也曾在欧巴马政府期间担任拜登的幕僚长。
副幕僚长外传由拜登竞选经理狄伦（Jen O'Malley Dillon）担任；民主党众议院议员李
士蒙（Cedric Richmond）可能离开国会，进入白宫；国务卿的预期人选有在欧巴马政府
期间担任国家安全顾问的莱丝（Susan Rice）、欧巴马政府期间担任副国务卿的布林肯（
Antony Blinken）及民主党现任参议员库恩斯（Chris Coons）。
不过我觉得…新头壳搞错了，拜登没有胜选也没有当选！
不如好好报导川普第二任会有什么政策和改革吧！