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美国总统大选将于本周登场，比起一些学者对民主党候选人拜登（Joe Biden）的对台政
策抱持悲观态度，台湾智库执行委员赖怡忠较为乐观，他认为“美中对立是结构化因素”
，美中冷战不会一夕之间消失，且在拜登治下或许更有机会签订台美自由贸易协议。
尽管如此，赖怡忠仍对拜登有所保留。
拜登竞选期间曾指“美国最大敌人是俄国而非中国”，他不提印太战略、反对供应链脱钩
，恐使台湾失去在美中冷战下获得的战略及经济重要性，并回到过去那种尴尬的模糊角色
。
拜登“模糊战略”恐让台湾角色倒退
“拜登团队并不把台湾视为敌人，台美沟通应该能保持顺畅，”赖怡忠认为不论谁当选，
都不至于严重冲击台美关系，重点是“台美一些既有的政治成果会不会倒退？”
赖怡忠指出，拜登团队确实尝试安抚台湾，然而他并未像美国总统川普（Donald Trump）
那般清楚定位台湾，将台湾视为印太战略重要伙伴，并纳入供应链重组圈。
因此拜登若胜选，问题在于“台美在印太战略下的合作会不会消失？供应链重组如果喊停
，台湾该怎么办？”
拜登相信，为了维持台海和平，必须对台湾采取“模糊战略”。
然而赖怡忠表示，这项战略对台湾隐含一项风险，即只要中国不兴战，台湾的政治发战就
会受到限制，因为预防战争的责任再次平分给两岸，而任何迈向独立的意图，都会让台湾
再次被打上“麻烦制造者”的烙印。
台湾形同旧冷战下的“柏林”
赖怡忠表示，新冷战虽呈美中对峙事态，但各自集团还在形成中，还不似旧冷战那样壁垒
分明，不过美中脱钩确实可能促进这一过程。
“台湾是新冷战格局的核心！”赖怡忠引述前美国国防部印太事务助理部长薛瑞福（
Randall Schriver），指台湾若是“富尔达缺口”（Fulda Gap），东沙岛就是富尔达缺
口最前线的“哨兵站”，位于台海、南海与巴士海峡交界处，这里是中国突破第一岛链封
锁的关键。
若说香港角色形同旧冷战时的“韩战”，让人确定中国意图，台湾就是位于冲突第一线的
“柏林”。
“按目前趋势，中国对台压力只会愈来愈强，直到台湾投降为止，也就是接受统一。”赖
怡忠说。
“台湾愈好，就凸显中国治理愈烂，尤其是在他内部问题不断的时候。”赖怡忠表示，“
两岸问题不在于统独，而是地缘战略与政治价值冲突的复合竞争。”
美中落入“修昔底德陷阱”？首提者是习近平
北京将两岸问题包装成“统独问题”以推托责任，正如他将美中关系描绘为“修昔底德陷
阱”（Thucydides Trap），赖怡忠指这个说法首见于习近平2012年访美时的一番话，其
潜台词为“美国是衰弱强权，而若有战争爆发，都是因为美国要打压崛起的中国。”
“台湾的身分与国际参与问题，也就是制宪及关系正常化，已是国际战略架构重组的一部
份，无法仰赖国内单独解决。”赖怡忠表示。
赖怡忠指武汉肺炎让台湾“体质大翻转”，是台湾获得国际地位的重要契机。例如在各国
大封城下，台湾身为唯一正常运作的前20大经济体，吸引不少无处可去的外资，微软、谷
歌纷纷来台设厂。
台湾甚至意外出现“在地国际化”，许多外国驻亚洲记者因武汉肺炎、美中冷战而离开中
国或向台湾集中，使台湾国际曝光率大增，并进而拓展台湾产业的机会，以及凸显台湾的
国际困境。
中国败笔：忙于权力斗争，忽视川普讯号
赖怡忠将美中冷战成因归咎于天安门事件后中国采取“政左经右”、美国将“外交政策外
包给全球化和资本逻辑”，还有欧盟整合实验失败。
尽管2018年美中贸易战让许多人感到错愕，尤其是中国，赖怡忠强调这早从2017年川普上
台后便有迹可循，例如中国国家主席习近平4月访美后不久，美国商务部便展开232、301
调查，年底发布的《美国国安战略》定调中国为“有意改变现状”的战略竞争对手。
“习近平忙于党内权力斗争，没注意到川普释出的讯号。”赖怡忠说，“中共错在将美中
关系高度个人化，以为能透过高层控制和美国的关系。”
赖怡忠指出，前高盛执行长鲍尔森（Henry Paulson）2006年出任美国财政部长后“华尔
街便一直主导美国的中国政策”，直到2012年中国经济成长开始衰退，制造业声浪才渐大
后，川普在白宫设立“贸易暨制造业政策办公室”，由经济顾问纳瓦罗（Peter Navarro
）担任主任。
随着印太战略臻于完备，2019年11月国务院发表《印太愿景》，确立“美台合作是印太战
略一环”，台湾获得前所未见的明确角色。
美国副总统彭斯（Mike Pence）2018、2019年两度针对中国威胁发表演讲，今年美国副国
家安全顾问博明（Matthew Pottinger）以中文演说纪念五四运动，美国国务卿蓬佩奥（
Mike Pompeo）宣布“九段线”不合法，就连司法部部长、联邦调查局（FBI）局长都接连
警告中国危机，代表美中对立已超越国际进争，成为美国内政问题。
作为回应，习近平引用毛泽东语言“自力更生”，8月提出“经济双循环”，10月五中全
会正式将双循环写入15年经济发展战略，赖怡忠认为美中已经愈行愈远。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
上一次冷战
让美国提供大量援助
奠定日后发展基础
却被国民党收割来脸上贴金
这次的冷战
国民党与其扈从必须消失
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