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自由时报 特稿
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2020/11/02
美国总统大选究竟鹿死谁手，即将揭晓，做为国际处境特殊的小国，如何因应选后的形势
，是关乎生存的问题，任何时候都必须备妥最坏剧本。由于川普是现任总统，他若连任成
功，比较是个常数；反之，拜登若挑战胜利，对于台湾就成了变量，这是一个非常清楚的
逻辑问题。因此，所谓台湾政府必须超前应变，指的当然就是要因应拜登如果当选的变局
。
若拜登当选，许多分析家都说有变的部分，也有不变的部分。按照相同的思考模式，不变
的部分，比较简单，可以暂时放在其次；可能会变的部分，因为未知，状况比较复杂，就
要当成重中之重，来优先处理。
首先要问的是，拜登时代倘若来临，对台政策可能的变动幅度大吗？相信绝对不小。一来
这是政党轮替，两党的路线本来就有差异；二来两位总统候选人的认知与性格不同，未来
组成的政府团队及其政策取向怎么可能完全一样。
再来要问会变在哪里？第一是对中国的经贸对策。过去四年，川普一路是采行关税手段，
在压制习近平回应其贸易失衡的指控。例如二○一八年，美国祭出贸易三○一条款，对二
千亿美元的中国进口货加征十％关税，去年并提高为二十五％，且已有五千五百亿美元中
国商品被加征关税；今年十月间，当川普确诊武汉肺炎后，他再次谴责北京当局必须对疫
情大流行负责，并且声言：如果连任总统，还会继续向中国进口商品加征关税。可见他的
一贯且坚持。
但拜登则显然不同，今年八月他在接受美国公广访问时明确指出，当选后将取消川普对中
国货品所新加的关税；而后在多个场合则一再强调他要走多边主义的模式，先与主要盟国
商量，再来决定中国关税议题。可以预判多边谈判将是拜登团队的手段偏好，而不是动辄
祭出关税惩罚。这个变化，最忌讳的是涉及多方，达成共识的过程可能因各种因素汇入，
造成决策的延宕，就此，中国的游说空间与力道可能扩大，台湾基本上并没有太多可以说
话的份，但是要随之机动灵活调整的可能性增加。个别的产业与厂商是一回事，从台湾的
整体国家利益出发，恐怕需要全面重新详细盘点。
第二是对于台海、南海的战略选择。川普时代，对于亚太采取“战略清晰”政策，尤其针
对共军万一犯台的剧本，多次表达“绝不坐视”的立场，不只由国务卿庞皮欧等官员正式
宣示、公开“对台六项保证”的密件，同时不断派遣机舰前来密集巡弋，并大量对台销售
压制性的武器，短短四年，已经对台九度军售，最近一次是上周宣布的一百套鱼叉飞弹海
岸防卫系统。
拜登的倾向则是继续维持川普之前的“战略模糊”策略，拜登自己曾说，他会“软硬兼施
”，换言之，不会全是硬手。那么何谓软手？必然就是有时需要妥协。一旦涉及某些问题
可能会对中国让步，就不太可能维持川普任内的对台军售密度，甚至直接军事对峙震慑，
取而代之的势必是高频率的美中外交博弈。值得警觉的是，历史告诉我们，中国可从来就
不是谈判弱手。拜登的外交政策顾问布林肯认为，继北京在香港得逞后，拜登会借由曝光
中国企图改变台湾现状的干预行径，来加强防卫台湾民主。这说法，与川普政府的风格迥
然有别，台湾对美经营的辛苦可能会提高，更要强化我们的涉外能量，以确保可以立即取
得每一场次的第一手讯息，防止在谈判桌上被边缘化。
故而，面对美国近期以来最激烈的大选，台湾民众的关切程度也为之破表，这是再自然也
不过的事情。
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
奇怪
看政黑 川普选情根本稳跶跶
"如果拜登当选"这个根本是个假议题
完全没有讨论的价值
又退一步来说
倘若要讨论拜登党选这个议题
投票前一两天才谈也太慢了吧 呵呵

喔（挖鼻）原来4%觉得报纸特稿是政府内部意见呀

放心 总统府放的讯息是我们已经做好准备

哦，怎么会做好准备呢，应该是我们会向舔共K跟T讨教吧