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法律白话文运动
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中天换照案是国家机器打压新闻自由吗？
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中天新闻台的执照将于 12 月 10 日到期，国家通讯传播委员会（NCC）将于 10 月 26
日召开中天新闻台换发执照的听证程序。
其实早在 2014 年中天就面临过一次换照危机， NCC 在当时让中天换照，但同时也开
出 4 项附款要中天履行：
1 定期办理员工教育训练
2 伦理委员会外部委员包含性别平权、妇女权益、儿少保护、新闻自由、消费者保护
等相关的公民团体与专家学者
3 尽速补实一名专职专责编审人员
4 落实独立审查人制度。
今年再度面临换照的中天电视台，还能安全过关吗？
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NCC 在做什么
NCC 所负责的业务，包含制定通讯传播监理政策及法令、通讯传播事业营运之监督管理
及证照核发、维护通讯传播竞争秩序。
在成立 NCC 之前，这些业务原本是行政院新闻局和交通部电信总局负责。后来，政府考
量到传播媒体的重要性，认为设立独立机关更能避免政治力干预，因此仿照美国联邦通信
委员会成立了 NCC。
NCC 是独立机关，依照专业自主决定，不受政治或外力影响之裁量空间。如果有传播
媒体违反通讯传播相关法令， NCC 也有权力取缔及处分。
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NCC 的考量
2014 年， NCC 审查委员会认为中天新闻台“对于涉己事务之处理不够谨慎”、“无法确
认能善尽新闻媒体的整体社会责任”、“虽已建立相关机制，认定中天在执照期间表现违
反相关规范情节严重”等事由，让中天有条件换照。
NCC 要求中天在换照半年后，提报具体执行情形，并将执行状况纳入评鉴及换照之重
点审查项目。
然而，中天电视台迟至 2019 年才聘请独立审查人。
2020 年 3 月 26 日，中央流行疫情指挥中心指挥官陈时中在 3 月 26 日的记者会上提
醒“未来的确诊数会持续增加，要过 8 天以后才会逐渐平息”，中天新闻台报导“封台
倒数 6 天”再次引发争议。
事后，中天电视伦理委员会检讨认为，这则新闻“起心动念没有恶意，发现错误而立即
更正，这是应该坚持的媒体态度和理念，也符合卫星广播电视法的法律规定，也惩处相
关人员，并会加强新闻的编审”。
根据卫星广播电视法规定，制播新闻不得违反事实查证原则，致损害公共利益，而在卫
星广播电视内部的自律规范机制调查后作成调查报告，提送主管机关审议。
如果节目或电视公司违反卫星广播电视法的规定，NCC 有权对违反上述条文的节目
、电视公司，处 20～200 万元的罚锾，并可以令其停止播送该节目或广告。
自从 2014 年中天换发执照以来，中天遭 NCC 开罚的案件数及金额远远多于其他新闻
频道，裁罚金额已经高达 1073 万元。
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宪法如何看待新闻自由
大法官在释字第 689 号解释说过，新闻自由是维持民主多元社会不可或缺的机制，也
是宪法第 11 条言论自由的一环。不过，言论自由的保障并非无限上纲，大法官也说过
，国家可以在合理的范围内限制言论自由，这也包括新闻自由。
许多人认为这次的换照事件是在侵害新闻自由，然而，我们更应该思考的是在讯息传播
速度倍增的今天，假新闻和假讯息对社会造成的伤害是不是也更深？也因此有人主张政
府应该想办法管制假讯息。
然而，要如何在政府有效管制假新闻的同时又不过度侵害言论自由，恐怕不是一时三刻
能找到的答案。回过头来，民主社会最重要的机能仍是提升阅听人的素养，并且拥有独
立判断是非的能力，自然让假新闻没有见缝插针的余地。
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#法律白话文运动 #中天 #我也是看法白才知道
4.附注、心得、想法︰
※ 40字心得、备注 ※
最后一句是重点
问题是狂信徒就是判断能力最薄弱的一群
NCC的问题也很大
2014年谈好的附加条件，这些年间完全没有注意，到换照时才提出来问其实是很奇怪的。

完全没注意?就是有在注意才能在换照时依据执行状况审查是当公务机关可以依据相关附款随时撤照喔

奇怪的是ncc前面可能有错~但不代表他之前犯错就没事喔~这是两件事但是中天要凹说前面你们没抓到~改善之后就算有证据你们也不能抓

国家机器真恐怖XD不管辣奸菊东厂领军就是要霸占52辣哈哈哈狂信徒噗XD你骂的(绿共律师团国家队)好棒棒收电视台老板惹多少钱到底 贪官

年代就是换照一年后被判断没改善然后取消执照啊#1VatiBSh NCC 既然能在2010年依照2009年换照时的条件处分年代，就不该放任中天拖到2019年才设立独立独立审查人

蓝绿立委也同声谴责NCC违法滥权。看来NCC直接撤掉算惹辣，蔡英文政府违法拿国家钱大洒币怎没看到有人说话，有种要审先审蔡英文啊噗，双标仔NCC麻烦先审所以置入啊，不要搞双标