1.转录标题︰
“中天不能关”？看看十年前裁罚破千万遭 NCC 撤照的《年代综合台》
1.转录网址︰
https://musou.watchout.tw/read/9ZcVRNOiO9elc2JVSGaV
2.转录来源︰沃草
3.转录内容︰
中天换照案即将在下周一（26 日）举办听证会，近期社会各界对中天是否会关台，有诸
多讨论。许多统派人士声言要捍卫中天，但每 6 年对电视台进行换照审查，本就是 NCC
的职责，过去 NCC 也曾让有许多违规纪录、裁罚金额超过千万以上的《年代综合台》 有
条件换照，然而年代仍持续违规，因此 NCC 决议年代的执照失效，并在新闻稿中强调“
该公司如能确实遵守法令，避免违规，自可继续经营”。反观《中天新闻台》，自 6 年
前换照时已是附带条件、惊险过关，然而在本次执照效期内，违规纪录仍是全台电视台之
冠、裁罚总金额 1073 万，且曾多次将同集团的庞大媒体力量公器私用，群起攻击包括特
定 NCC 委员在内的异己。新闻台的社会影响力，远胜综合台，NCC 必须负起健全通讯传
播产业正常发展的责任，严审此次换照案。
十年前《年代综合台》违规严重、裁罚金额破千万
回顾 2010 年 12 月，NCC 确认《年代综合台》换照许可失其效力，一时引发诸多争议，
年代更在节目中砲轰 NCC、指控“公权力介入”，NCC 则在新闻稿中一一提出年代在卫广
执照效期内洋洋洒洒，总计 49 件、裁罚金额高达 1675 万元的违规纪录，强调 NCC 的
决议可受公评、断无违法擅权。
十年前的 NCC 指出，依据《卫星广播电视法》及施行细则规定，NCC 于电视台换照时审
酌频道营运计画执行情形之评鉴结果及改正情形、违反《卫广法》之纪录，以及播送之节
目及广告侵害他人权利之纪录等，而因年代违规情形严重，NCC 在 2009 年受理年代换照
案时，外部委员的初审会议已经建议不许可换照，但 NCC 委员会仍然准许年代换照，并
列出两项解除执照效力的条件：
一、自换照日起 1 年内如有违反卫广法第 17 条或第 19 条第 1 项规定之情事
二、自换照日起 6 个月内，节目首播率未达 40%（节目首播率达 40% 之条件，为年代之
承诺）
若是年代在期限内达到条件，NCC 给予的换照许可就会失效。然而，年代获得换照许可后
，表现并未改善，在半年多的时间，接连 3 次“节目广告化”违规，遭裁罚 220 万，
NCC 因此在 2010 年 7 月 15 日送出裁处书，解除年代执照的效力，然而年代不但继续
营运，还在接下来两个月又违规了 5 次，违规事项包括“节目广告化”和“广告未送审
”。
由于年代在达到解除执照效力的条件后，仍继续播送节目与广告，NCC 在 2010 年 12 月
22 日的 第 392 次委员会正式决议年代的卫广执照失效，并因年代在裁处书送达后“无
照营运”，再依违反《卫广法》第 40 条规定，裁罚年代 210 万元。当时 NCC 强调，年
代违规情形严重，NCC 已经给予多次机会，年代仍然持续违规，“NCC 为健全通讯传播产
业正常发展，必须贯彻依法行政”。
年代获得有条件换照后，表现并未改善，仍多次违反《卫广法》规范。（截图自 NCC 公
告）
年代获得有条件换照后，表现并未改善，仍多次违反《卫广法》规范。（截图自 NCC 公
告）
中天违规纪录是全台新闻台之冠，六年前换照已被“留校察看”
近日，声援中天的前总统马英九在面临行政院长苏贞昌以年代撤照案，质疑他在总统任内
干预 NCC 时，表示“NCC 是名符其实的独立机关”，并举列年代违规纪录严重，因此遭
到撤照。然而，若以此标准来看待今年的中天换照案，《中天新闻台》违规纪录同样惊人
，在本次执照效期内，共计违规 23 件、警告处分 2 件、裁罚 21 件，裁罚金额高达
1073 万，是全台新闻台之冠，违规事项包括“节目广告化”、“违反事实查证原则”、
“妨害公序良俗”、“妨害儿少身心健康”、“营运不当”等。
事实上，中天在 6 年前审议换照时，已经被多数的外部咨询委员建议不予换照（6 位咨
委反对换照、5 位咨委赞成换照），却因当时马政府任命的 NCC 主委石世豪曲解换照办
法，以附加 4 项条款、限期半年内完成的方式惊险过关。然而已经被“留校察看”的中
天迟迟未完成“落实独立审查人制度”的附款，NCC 竟也没有追踪，甚至在中天取得执照
3 年后（2018）进行评鉴时，评为“合格”，无疑是 NCC 的行政怠惰。
在前 NCC 主委詹婷怡因监理不力，于 2019 年下台之后，NCC 才开始针对违反《卫广法
》第 27 条规定的公平原则、事实查证原则的新闻密集开罚，单在 2019 年，中天遭罚金
额已达 553 万，其中违反事实查证原则的违规件数有 6 件，罚锾多达 380 万，远远胜
过其他各台。
在前 NCC 主委詹婷怡（左）因监理不力，于 2019 年下台。图片来源：总统府
旺中集团屡次将媒体公器私用、攻击异己
当时遭到裁罚的中天，利用所属的旺中集团旗下中天、《中国时报》、《中时电子报》的
庞大媒体声量，指责 NCC，并攻击特定的时任 NCC 委员，NCC 因此发出严正声明，指出
“该频道及所属媒体集团以不成比例之大篇幅报导、偏颇评论、断章取义之讯息，夸大情
绪之新闻标题指责本会，更可证明中天新闻台对于涉己事件以媒体公器私用，进而妨碍国
民与公共利益之疑虑”。
近期已经传出，今年中天换照案的初审结果，有 6 位外部咨委反对换照、仅有 3 位咨委
同意换照，中天再次面临可能无法通过换照审查的局面，而旺中集团再次针对特定的
NCC 委员展开点名批评和恶意攻击。
事实上，旺中集团将媒体当成集团老板个人工具、公器私用攻击异己的情形早在 2012 年
就发生过。当年旺中集团欲并购中嘉有线电视系统（即反媒体垄断运动的导火线“旺中案
”），NCC 在审查旺中案期间，旺中集团利用旗下媒体版面，大肆点名批判三名时任
NCC 委员：陈正仓（当年的 NCC 副主委）、钟起惠及翁晓玲，声称三人“违法滥权”、
“渎职”，导致三人愤而退出审查。
相较综合台，新闻台的社会影响力无疑更加巨大，旺中集团一而再、再而三滥用旗下媒体
资源，攻击、批判异己的纪录，更让人质疑其经营媒体的适格性。作为独立机关的 NCC
在审查此案时，理应更加严谨，依据《卫广法》第 18 条，检视中天的营运执行报告、评
鉴结果及改正情形、违反《卫广法》的纪录、节目或广告侵害他人权利等等情形，以及考
量中天 6 年前换照时，附加条款的执行情况，负起健全通讯传播产业正常发展的责任，
予以严审。
4.附注、心得、想法︰
也是感谢马英九的NCC砍了年代，如果没有此例，今天蔡政府时代的NCC应该会很犹豫
但既然马英九的NCC有前例，而且今天的中天新闻台罚款同样破千万，更别说今天的
中天新闻台是6年前留下查看的，完全没理由放过

不给换照都有依据,结果民众党跟着国民党在那边言论自由

年代综合台没有批执政党 中天骂执政党被关台

所以每个违规的只要骂政府就行了?

中天的问题在查证无力 播报特定人

不是 是看KMT TMD在那边双标

4%仔只会跳针三立也要关 人家是有被罚成这样吗？

所以骂政府能当免死金牌？三立2018后期转挺韩去了 哪里绿

德沃金说人权 言论自由 是王牌 就是在这个时候用的

要关三立就检举举证啊！每一家换照时间又不一样

垃圾媒体早该撤照了 还拖了六年 若这次再放水瞧不起NCC

违规还不检讨还要让你过就对了

一个是综合台 一个是新闻台 不一样的拿来比 整篇废话