1.新闻网址︰https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=98788
2.新闻来源︰上报
3.完整新闻标题：【中天换照】爆7鉴定人有6人认“内控失灵”不给过 这次死里难逃生
4.完整新闻内容︰
众所瞩目的中天新闻台换照案，国家通讯传播委员会（NCC）26日将首度召开听证会，邀
请传播、财经、法律三大领域的专家学者担任鉴定人，相关人选事前保密到家。据悉，鉴
定人一共7位，聚焦中天自律内控机制，当中有6位认定内控失灵，给予不予换照意见。
中天6年前死里逃生，一度因违规情节重众多，险些换照失败。如今再次面临换照生死关
头，中天有无履行NCC前次同意换照的“4项附款”，包括定期办理员工教育训练；伦理委
员会委员涵纳性别平权、妇女权益、儿少保护、新闻自由、消费者保护等公民团体与专家
学者；补实专职专责编审人员；落实独立审查人制度，正是此次听证会重要命题。
件数多3倍 新闻踩红线2年挨罚近千万
换言之，换照与否取决于中天是否痛定思痛、改过自新，彻底落实自律内控机制。然而，
检视近2年纪录来看，中天表现似乎并不理想，光是去年遭裁罚件数达27件、金额累积860
万元，今年件数虽略为减少，仅有12件、金额累积120万元，仍为其他新闻台的3至4倍。
更遑论未开罚但予以警告的案件不胜枚举。
以去年著名案件为例，中天在2月中旬以“异相？！三市长合体 天空出现＂凤凰展翅＂云
朵”为题之新闻报导，内容被以未经查证且涉及怪力乱神，透过荒诞不实民俗说词造神，
和特定政治人物作结合为由，遭开罚40万元。隔月初，中天政论节目《大政治大爆卦》披
露农委会将超过200万吨的文旦丢进水库，造成舆论譁然，尽管迅速更正为200万斤，负面
效应仍持续至今，NCC更是祭出重惩，开罚中天100万元。
4自律附款遭疑“装好看” 成换照破口
另方面，中天旗下多档政论节目，不少有被检举民众检举公开支持一国两制，涉及影响国
安，违反新闻中立与伦理的纪录。NCC未开罚但发函，要求中天内部伦理委员会、新闻自
律委员会应进行审议、改进。
中天4项附款履行程度备受质疑，更重要的是，独立审查人制度遭抨击6年来从未落实，俨
然成为换照破口。
26日听证会除当事人、利害关系人、证人将出席，担任换照案鉴定人的专家学者备受关注
。主委陈耀祥面对多位立委质询始终未松口，只透露来自传播、财经、法律等3大领域；
他并强调，不事先公开名单系避免鉴定人承担无谓压力。NCC强力封口，就连执政党立委
私下探询都无功而返，甚至传出唯主秘级以上主官才知完整名单，保密工作十分彻底。
鉴定人保密 NCC一度锁定律师出任
惟据了解，法律领域方面的鉴定人，NCC一度探询在商界颇具口碑的资深律师意愿，其他
学者专家不乏过去参与反媒体垄断运动者；鉴定人一共有7位，其中有高达6位基于中天屡
犯屡罚屡不怕，又未积极履行4项附款，显示其自律伦理委员会未有效运作，更未改善过
去违规情事，并提升新闻专业度，因而鉴定报告给予不换照意见。最终结果究竟为何，答
案很快揭晓。
5.附注、心得、想法︰
说只有主秘以上才知道完整名单
又说鉴定人6/7认为中天内控失灵,给予不换照意见
还没开听证会,是怎么知道是那些鉴定人,又提供了什么鉴定报告意见