1.转录标题︰下架中天出现变量！NCC 主委陈耀祥遭爆与中天总经理过从甚密
1.转录网址︰https://musou.watchout.tw/read/LbgFM87uMVxFLtd0wQgH
2.转录来源︰沃草
3.转录内容︰
众所瞩目的中天新闻换照案将于下周一（26 日）举办听证会，因中天 6 年来荒腔走板的
表现，下架中天的舆论沸腾，但近日有 NCC 相关人士及中天内部人士向《沃草》爆料指
出，NCC 主委陈耀祥与中天电视总经理林柏川过从甚密，除了多次正式拜会、私下见面喝
咖啡外，也经常互通电话，甚至在 NCC 的会议上公然互相吹捧。陈耀祥以广播电视主管
机关主委的身份，和特定电视台高层来往如此密切，尤其在 NCC 正在对该电视台进行换
照审查的此刻，陈耀祥仍毫不避讳与林柏川的好关系，格外诡异。众所周知，陈耀祥、林
柏川两人皆与民进党内正国会1派系关系良好，因此也让许多人担心这样的“好关系”，
会让陈耀祥对中天换照案“放水”，就如当时马政府时代的 NCC 主委石世豪自行解释换
照办法，让原本被多数外部咨询委员建议不予换照的中天，在六年前换照时惊险过关。
NCC 主委陈耀祥。（原图取自 NCC）
NCC 主委陈耀祥。（原图取自 NCC）
陈耀祥吹捧林柏川是“台湾珍宝”
一位不愿具名的中天内部人士告诉《沃草》，陈耀祥和林柏川关系极佳，林柏川经常与陈
耀祥互通电话，两人正式会面或是私下约见、喝咖啡等等，更是不计其数。另外也有一位
曾参与 NCC 会议的人员表示，在今年 8 月 11 日、NCC 已经展开中天换照案审查工作之
后，林柏川以卫星公会理事长的身份拜会 NCC，陈耀祥在当天的会议上，吹捧林柏川，表
示林柏川媒体资历丰富，“中研院近史所应该帮你做口述历史”，直夸林柏川是“台湾珍
宝”。
而就在同一场会议上，当陈耀祥提到，以后 NCC 可能会转型成为“数位发展部”，林柏
川也立即回应：“以后就要叫你部长”，互动热络。
随着中天新闻换照案的听证会日渐接近，各界对此案的关注也不断提高，原本在上周四（
15 日），林柏川预定在此敏感时机，前往 NCC 拜会陈耀祥，后来林柏川的策略改变，才
取消了拜会。
NCC 为维护独立超然之立场、确保能有效执行法定职责，因此对于内部委员订有行为自律
规范，其中第 2 条规定 NCC 委员在会议内外的发言，不得偏颇于任何特定通讯传播事业
；第 5 条规定 NCC 委员不得接受任何通讯传播事业及相关人员的邀宴、招待、礼品等；
而若通讯传播事业及相关人员前往 NCC 会见委员，也都须由其他 NCC 人员做记录、通知
政风室。陈耀祥与林柏川过从甚密，相关行为有无违反 NCC 委员的自律规范？显然有待
商榷。
中天及其所属的旺中集团一直有着浓厚的亲中色彩，《苹果日报》去年 4 月引用香港交
易所公布的财报，指出旺中集团在中国的子公司“中国旺旺控股有限公司”从 2007 年起
，就开始领取中国政府的补助，每年补助金额从 4 亿到 22 亿元台币不等，2017/2018
年财报上显示的补助金额更达到 21.8 亿元台币的高峰，合计从 2007 年到 2018 年之间
，旺中最少领取了中国政府高达 152.6 亿元的补助金。原本，中国旺旺的财报亦公开在
中国旺旺的网站上，消息曝光后，财报已遭到下架。
中国旺旺控股有限公司财报显示，其收受中国政府巨额补助金。消息曝光后，中国旺旺已
将财报下架。（截图自中国旺旺官网）
中国旺旺控股有限公司财报显示，其收受中国政府巨额补助金。消息曝光后，中国旺旺已
将财报下架。（截图自中国旺旺官网）
而陈耀祥在 10 月 7 日赴立法院备询时，面对台湾基进立委陈柏惟质询此事，表示“没
有直接补助中天的问题，是补助（旺中）在中国的事业”，陈柏惟再质疑，此事有没有可
能影响中天的新闻专业，陈耀祥仅表示“目前正调查中”。中天以及同属旺中集团的《中
时新闻网》即引述此番言论，声称中天被“扣红帽”、“硬绑红媒”。
陈耀祥与电视业者来往密切 台数科案即为前例
陈耀祥虽没有党籍，但与民进党内的正国会派系关系密切，除了林柏川之外，陈耀祥与其
他许多电视业者也维持很好的关系，今年 3 月向 NCC 申请将旗下“中台湾新闻网”频道
变更为新闻频道的台湾数位光讯科技集团（台数科）即为一例。台数科同样与正国会来往
密切，NCC 在 3 月 4 日的第 899 次委员会上决议许可变更，因 NCC 已经多年没有准许
任何新闻台申设，加上以变更频道属性来设立新闻台的方式极为少见，因此引发诸多争议
，NCC 才在一周后的第 900 次委员会上复议，改为办理学者专家会议续行审议此案。
《联合报》指出，旺中集团董事长蔡衍明特意找林柏川担任换照案的“救火队长”，林柏
川进入旺中后，为中天换照案积极运作操盘，锁定民进党正国会、新潮流等派系大老，进
行请益游说。
而因今年 NCC 在审查中天董事长、总经理人事变更案时，对林柏川同时担任中时媒体集
团总管理处执行长一职存有疑虑，认为中视与中天都受林柏川管理，如此一来就违反了
NCC 要求中天、中视独立运作的架构，因此在多次被要求补件后，中天在 9 月 16 日答
应 NCC 将另觅总经理人选。
台湾基进立委陈柏惟 10 月 7 日在立法院交通委员会，就中天换照案质询 NCC 主委陈耀
祥。（截图自 IVOD）
台湾基进立委陈柏惟 10 月 7 日在立法院交通委员会，就中天换照案质询 NCC 主委陈耀
祥。（截图自 IVOD）
中天在六年前的换照审查已是放水过关
中天在六年前（2014）申请换照时，进行初审的外部咨询委员会共 11 名委员出席，其中
6 名咨询委员不同意换照、5 名咨询委员同意换照，当时的《卫星广播电视事业及境外
卫星广播电视事业换照作业要点》第 4 点规定：“审查委员会应有二分之一以上审查委
员出席，始得开议，以出席审查委员三分之二以上同意，始得决议”；第 10 点规定：“
申请案件经审查委员会出席委员三分之二以上评为合格者，建议许可”。
因此，被过半的外部咨询委员会投下反对票的中天理应不能换照，但一位当时任职 NCC
的人员向《沃草》透露，当时马政府任命的 NCC 主委石世豪竟将出席会议的外部咨询委
员三分之二以上同意，才能允许换照的规定，反向解释为，若无三分之二以上出席会议的
外部咨询委员投下反对票，外部咨询委员会会议结果就解释为“无结论”。该位人员表示
，借由石世豪这番解释，中天在六年前惊险通过换照。
据《风传媒》揭露，NCC 针对今年底的中天换照案，外部咨询委员会的初审结果是 6 票
不同意换照，3 票同意换照，而同意让中天换照的 3 名外部咨询委员都是 NCC 的官方代
表。NCC 虽然一直对外表示对中天换照案无默认立场，但主委陈耀祥和业者之间是否有保
持适当的份际？NCC 又是否会受到政党派系等因素的影响？六年前，主委强行放水通过换
照案的情况，会否重演？NCC 应是不受政府、政党、业者干扰，进行独立作业的超然机构
，在处理高度争议、高度政治敏感的中天换照案时，不得不慎。而社会大众应担心的，不
只是 NCC 会不会偏向执政党，还有 NCC 会不会向业者倾斜？
4.附注、心得、想法︰
言论自由不能无限上纲，难道你跑去路边乱骂人也是言论自由? 当然不是阿
中天新闻台过去表现糟糕，违规多如牛毛，NCC疲于应付，真的该展现出专业
沃草认证6年前是马政府护航下惊险过关