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房市飙涨 政府应积极作为
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2020-10-20 04:00 联合报 / 朱芳妮、江颖慧、李尚华、林旺根、章定煊、彭建文、杨宗
宪
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今年新冠疫情稍歇后，房价飙涨且遍地开花。我们无意否定房地产业对经济与社会的重要
贡献，但对房价飙涨于国家长期经济与金融发展可能产生的伤害，以及衍生更严重的世代
居住不正义，感到非常忧心。
基于健全房市与永续发展，我们提供一些解决房价可能泡沫化的建议。
就治标部分，首先，政府必须清楚展现“捍卫居住正义”的坚定态度。韩国政府连续廿一
次打房失败，房地产泡沫已达到民众愤怒与动摇政权的地步，此与韩国政府的矛盾立场有
关，应引以为戒，千万不可让民众觉得政府的立场摇摆或在“打假球”。健全房市需要央
行、内政部、财政部…等相关单位通力合作且多管齐下，不可相互推诿或各吹各的调，建
议政府应由一个高阶单一窗口（例如国发会）负责，进行房市相关政策的统筹与对外沟通
。
其次、建议央行应参考二○一○年六月所进行的一系列针对性审慎措施，立即实施房市选
择性信用管制，尤其对于非自用的自然人或法人购买住宅，应在贷款成数、年限、利率及
宽限期等条件上严格限制。当前金融机构的房贷成数若搭配信贷多半可达九成以上，加上
卅年甚至四十年房贷，此不仅增加金融体系的授信风险，也可能使年轻人终身沦为屋奴，
并让少子化的现象更加恶化。当然，因不同地区房市热度差异极大，选择性信用管制的“
对象”及如何“因地制宜”必须审慎评估。
第三、加强房市资讯的透明化，尤其是实价登录资讯揭露的即时性、完整性，以及正确性
。庞大实价登录资讯有多少比例属于虚伪造假或未被揭露？民众仍有疑虑。建议应善用资
讯科技与大数据分析，对恶意造假而企图扰乱房市交易秩序者严加稽查，并处以高额惩罚
性罚款。
第四、加强交易安全与消费者保护，对于广告不实、恶意误导消费者、一笔交易竟有公、
私及银行等多份交易价格、虚灌公设，或是预售屋红白单盛行等房市乱象应严加稽查。此
外，对于近年因“境外资金汇回专法”所回流资金与金融机构现有庞大资金的流向，政府
亦应积极协助与确实监督，避免其沦为炒房帮凶。
房市治本要考量的面向相当多，仅提供以下两点短期应启动的可行建议：
一、提高非自用住宅的持有成本，目前国内住宅持有税的平均实质税率仅达其市价的千分
之一，此乃房价高涨但同时存在许多空地与空屋的原因，建议应督促地方政府提高公告地
价与房屋评定现值至接近市价，甚至可考虑透过大量估价方式，统一由中央政府代替地方
政府进行评估。此外，在“自用轻税，非自用重税”原则下，将地价税与房屋税合并为房
地税，亦是值得思考方向。
二、健全出租住宅市场，国内出租住宅数量仍相当不足，且品质也大多不良。建议政府除
达成蔡总统“社会住宅八年廿万户”的目标外，亦可透过出租住宅品质认证方式，达到良
币驱逐劣币，进而稳定房市的效果。
所谓“打房”，是打击房市投机炒作者，而非将房地产业打垮。面对当前房价飙涨，政府
应立即有更积极作为，让民众能生活在一个可负担且好品质的居住环境，并达到政府、业
者及民众多赢的目标。
（朱芳妮／高雄科技大学金融系助理教授、江颖慧／政治大学地政系助理教授、李尚华／
政治大学地政博士、林旺根／宏国德霖科技大学不动产经营系副教授、章定煊／景文科技
大学财务金融系副教授、彭建文／台北大学不动产与城乡环境系教授、杨宗宪／屏东大学
不动产经营系副教授）
4.附注、心得、想法︰
还有绿官想偷换概念 说打房会影响经济?以为这样就骗得了人民吗?
想要继续买不起房 就继续投给资进党吧