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冷战的序曲
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思想坦克
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对现在五十岁以上的中老年人而言，上世纪的冷战是他们形成世界观的重要座标。仅管已结
束三十年，年纪如我者到了欧洲国家，都还会习惯性地去找他们当年所处阵营的蛛丝马迹。
事实上冷战的效应的确还没结束，它持续地影响各国的政治判断，毕竟多数决策者的生长过
程还是充满了冷战的经验。这未必是坏事，但我们似乎对冷战有过多的负面评价，往往不被
当成历史的正面教材。
人类史上有数不尽的世代经历百年战争，没有一个善了。这二十世纪的百年战争，若以历史
的经验来臆测，上半页的两次大战复制到下半页绝对是可以想像的，不同的是核子武器将引
发前所未有的全面毁灭。但冷战改变了战争的样貌与宿命，以最少的流血换取最大的胜利，
让世界避开了一场死亡或许以十亿计的浩劫。
台湾人对冷战的感情又更加复杂了。初期它既带来了美援，却也稳住了蒋帮在台湾的血腥政
权。更不幸的是，正当台湾新一代的菁英慢慢走出二二八的恐惧，尝试着主张自己的台湾时
，台湾突然从站在西太平洋最前线的反共堡垒，一夕之间变为冷战赛局中的弃子，反而成为
美国“联中制俄”的牺牲品，无情地被摒除在世界舞台之外。台湾人绝对有充足的理由，宣
称自己是上世纪冷战的最大受害者，这个委屈至今未平。
然而风水轮流转，在新的冷战中，美国围堵的对象变成中国，而当年被边缘化的台湾已如美
国国务卿庞培欧口中充满活力的民主国家。台湾的社会价值与国家利益和美国一致，不但有
机会在新冷战中提出自己的国家主张，甚至有可能扮演围堵中国的号角。在这样的情绪下，
当川普政府逐步对中国拉出新冷战阵线时，有不少国家犹豫不决，但台湾人的反应却是相当
正面与雀跃。
冷战不是一朝一夕造成的，更不是几个政治领袖突发奇想创造出来的，它是在一连串的冲突
与误判之后，从失败中调整出来的最佳解方。若比较上世纪的冷战与正在形成中的美中冷战
，确实有许多相似之处，但也有不同的挑战与不足之处。
简单讲，冷战是战略大局的布署，终极目的是压制敌人的扩张，以维护我们的价值，而不是
冤家窄路相逢，只求战术上的巧胜。例如克林顿政府曾误炸中国大使馆、甚至派出航母威吓
中国，双方剑拔弩张，但由于克林顿政府对中国的想像，反而帮中国在六四之后打开进入世
界之门。
接下来的小布什，在执政之初也发生军机擦撞的紧张事件，但无损美中若即若离的暧昧关系
。小布什政府原本对台湾的民主十分友善，公开重申美国防卫台湾的义务，大有从过去战略
模糊转为清晰的企图，让中国惶恐不已，美国建置派也期期以为不可。然而911恐攻之后，
小布什深陷反恐战争，美中再度成为合作伙伴。加上美国铺陈多年，终于让中国如愿于2002
年加入WTO，中国从此成为世界工厂，国力大为提升，中国产品也开始充斥美国市场。
有趣的是，神经过敏的中国嗅出冷战味道始于欧巴马政府，但这是个误会。欧巴马有意在撤
出伊拉克后调整美国的全球战略，但他并不熟悉中国事务。在国务卿希拉蕊．克林顿的主导
下提出转向亚洲（Pivot to Asia）的构想，宣称要再平衡亚洲（rebalancing Asia）。
事实上美国从未轻忽亚洲，强大的战斗舰队与60%的陆战队长期布署在东亚，然而欧巴马的
宣示立刻引发北京紧张，认为是美国对中政策的重大转向，从尼克森以来的交往（engageme
nt）政策转为围堵（containment）政策。欧巴马否认这项指控，保证无意推回（rollback
）中国在亚洲的地位。
以上这三位总统来自不同的党派，各自也有不同的全球布局，但他们共同为中国打开迈往世
界之门，无视中国周边的亚洲国家面对中国崛起的不安，甚至美国与中国明显的歧见与冲突
，也未引发两国的全面对抗。他们共同的信念是鼓励中国参与国际事务，相信与国际接轨的
中国，行为必将逐渐符合国际规范。这显然是一厢情愿的想法，从人权、窃取机密、香港问
题，到武汉病毒对西方的误导，中国的国家行为无一符合国际参与者的角色。
观看过去这30年美中关系的转变，其实非常类似上世纪30与40年代美国与苏联的关系，既有
疑虑，也明知苏联的问题，却在合作与对抗之间犹豫不决，直到杜鲁门总统发现上当为止。
而杜鲁门的转变与接下来美苏关系的调整，今日看来仍有时代意义。我们不妨回到历史，或
许能更清楚看到今天处境的本质。
上世纪的冷战始于二战末期。罗斯福总统于1945年四月过世，杜鲁门肩负起结束二战的责任
，五月德国投降，七月刚上任三个月的杜鲁门前往德国参加波茨坦会议，与史达林、邱吉尔
共同发表恶名昭彰的《波茨坦宣言》。这个为期半个月的会议除了片面决定了日本战后的领
土外，虽然列了一大串的协议，却无具体结论，例如波兰的国界，德国占领区的重建等，这
个会议几乎没有参考价值。
但杜鲁门认为波茨坦会议是他的重要外交成就，事实上这个会议只是这位大国的新总统认识
国际大人物的社交活动。杜鲁门甚至对史达林留下良好印象，认为他正直，懂得取舍。真是
瞎了眼（能不想到川普对习近平的赞美吗？）
杜鲁门还向史达林透露美国拥有毁灭性武器，事实上史达林透过间谍比杜鲁门更早知道曼哈
顿计划已成功制造出原子弹。史达林只是不知道美国是否会真的使用，因此还不忘提醒杜鲁
门若有好东西，就要好好用来对付日本。杜鲁门是在罗斯福过世后才被告知原子弹的存在，
对它的威力与使用并无长考。
波茨坦会议后不到一个星期，美国先后投下两颗原子弹。史达林见此立刻对日宣战，显然只
是要趁火打劫。德国投降后只半年的时间，苏联的扩张主义展露无遗，强制其占领的东欧各
国依马列主义建立起傀儡政府，而西方国家束手无策。川普是否已改变对习近平的看法不得
而知，但当年杜鲁门很快就改变对史达林与苏联的看法。
进入1946年后，苏联与西方民主国家的对撞似乎已无可避免，第三次世界大战在二战的废墟
中一触即发。西方无法预见的是不出三年，苏联将窃取的机密成功试爆原子弹，从此第三次
世界大战将是完全毁灭的核武大战，世界再无任何一方能在大战中幸存。但历史也在此时悄
悄改变方向。
1946年2月22日，美国驻莫斯科的外交官肯楠（George Kennan），向国务院发了一封长达八
千字的电报，后人以《长电报》（Long Telegram）称之，被认为是改变美国外交政策最重
要的文件之一。1947年肯楠以“X先生”属名，将部分电报内容以《苏维埃行为的根源》（T
he Sources of Soviet Conduct）发表在“外交事务”。
肯楠是30年代协助美国在莫斯科创立大使馆的资深外交官，热爱俄罗斯的人民与文化，却在
外交生涯中逐渐观察到苏维埃政权邪恶的本质。在《长电报》中，肯楠认定苏联不可能与西
方民主国家和平共处，必定服膺扩张主义，争世界霸权。肯楠也对苏维埃政权的心理状态做
深入分析，相当精彩，他的结论几乎完全适用今天的中国共产党。
肯楠指出俄国根深柢固的不安全感加上苏维埃政权的马列教条，让这个政权无法以理性说服
，比拿破仑或希特勒这种个人的野心家更难透过外交谈判解决争端；但另一方面，这样的政
权对武力逻辑却十分敏感，一旦遇到强力的抵抗，必会退缩。因此肯楠主张以耐心但坚定与
敏锐的长期围堵（long-term, patient but firm and vigilant containment）来防止苏联
的扩张主义。
这封电报引起华盛顿极大的重视，仿佛振聋发聩。当史达林进一步想染指土耳其与伊朗时，
杜鲁门政府以军事威胁逼退苏联。这说明了杜鲁门相信依靠军事与经济力量，才是与苏联的
相处之道，而传统的外交手段只是苏联瞒天要价的舞台。值得注意的是，形成冷战的围堵政
策不是一般认为的鹰派主张，有别于政治学上称之为“推回”（rollback）的策略，围堵政
策必须极力避免战争，无意以激烈的手段压迫苏联退回战前的势力范围。肯楠在《长电报》
中清楚指出这点，即使接任的艾森豪在1952的大选中主张“推回”政策，就任后仍忠实执行
守势的围堵政策。
国务院收到《长电报》后两个星期，3月5日邱吉尔访问美国，在一场演讲中抛出知名的“铁
幕”一词，用来形容苏维埃下的欧洲国家，立刻引发媒体高度注意，“铁幕”一词深入人心
。邱吉尔呼吁英国与美国必须合力阻挡苏维埃的扩张。肯楠的电报与邱吉尔的演讲成为冷战
的起点，前者改变了政府对苏联的外交政策，后者则改变大众的认知，一扫自俄国革命以来
对俄国的同情。
回到美中关系的近况，对中国幻想的转变出现在川普政府，更明确的讲，是2020年。川普入
主白宫后固然力排众议接起蔡英文总统的电话，引发震撼，但他与中国交往的模式并不一致
，是他个人的人格特质与幕僚期望他的表现不一致？还是恐龙回转困难，需要时间调整？各
有不同的解读。可观察的是，延宕多时，川普终于在不久前对南海议题出手，宣布中国的主
张违法，并派遣两艘航母进入南海演习，加上关闭休士顿使馆、逮捕中国间谍、抵制华为、
削减留学生等，美中关系陷入谷底。
但这些摩擦过去未必没有先例，更重要的是美国政府各部门领导者，从国安顾问、司法部长
，到联邦调查局长，以一系列的演讲做出对抗中国的宣示，最后以国务卿庞培欧刻意选在尼
克森图书馆的演讲做为总结。庞培欧的讲题〈共产中国与自由世界的未来〉似乎有意呼应肯
楠74年前的〈苏维埃行为的根源〉，强调绥靖主义已无法调和两国基本的意识形态与价值的
差异。庞培欧进一步指出旧冷战的围堵已经不够，因为过去苏维埃是被堵在自由世界之外，
而现在的共产中国则已渗透到境内，在你我之间。面临这更大的挑战，庞培欧呼吁民主国家
再度结盟，强迫中国改变。
这未必只是武汉病毒肆虐与大选年的一时现象，反中恐中的气氛已蔓延多时，政治人物必须
先求不在民意中灭顶。值得注意的是，自由派与民主党不敢正面反击庞培欧，倒出现不少反
讽说庞培欧的老板川普自己都做不到。两大党甚至以过度倾中抹黑对方，中国政策有改变的
需要显然已是两大党的共识。
民气固然可用，然而要成功形成冷战对峙还有很长的路要走。本文只略述二战后至1946年初
的变化，这半年多的美苏关系演化只是冷战的序曲，约略等于美中关系进入2020后这半年的
发展。此时肯楠刚发《长电报》而已，就如正在懊恼苏联的杜鲁门，川普总统或任何入主白
宫的人都还有许多功课要做。
当年杜鲁门收到《长电报》后尚有六年的时间坐镇白宫，他将与接下来的艾森豪与甘迺迪谱
成冷战的主旋律，他们不断的犯错，也不断的修正，历经九位美国总统，终至苏联解体。这
九位总统已八位做古，独剩完成与中国建交的卡特，但也垂垂老矣。他们或许没有想到，那
些他们为了赢得冷战而视为理所当然的魔鬼交易，在他们身后已逐渐发展成另一个世纪的冷
战。
4.附注、心得、想法︰
这就是历史
即便川普不是杜鲁门跟艾森豪
但至少杜鲁门跟肯楠的围堵政策开启冷战
也成功的对抗苏联共产集团
任内还辞退了许多国务院内同情共产党的叛徒
已反共而言杜鲁门 跟外交贤哲肯楠 艾奇逊做得很好
还有继任的艾森豪 国务卿杜勒斯 甘迺迪等人
麦卡锡主义确实到最后效率不如冷战围堵政策