为经济开放美猪牛 日韩经验可供借镜
叶霈萱 吴嘉堡 / 综合报导 2020-10-15 19:50 最后更新：2020-10-15 21:07
1.新闻网址︰
https://news.pts.org.tw/article/497277
https://www.youtube.com/watch?v=HGZ7fVr7Kr8
2.新闻来源︰
公视
3.新闻内容︰
。
警方祭出水柱强行驱离，2008年4月刚当选韩国总统的李明博，为了推动与美国的自由贸
易协定(FTA)，宣布解除美牛禁令，引爆人民怒火。韩国民众每人手持蜡烛，举办守夜集
会，随后发展成百万人上街抗议，警民爆发激烈冲突。
民意强烈反弹，迫使李明博两度道歉、内阁总辞下台，也和美方重启谈判。最后美韩肉商
间达成过渡性方案，只进口30个月龄以下、且有美国农业部认证的牛肉。而在美韩FTA中
，韩国则承诺分阶段调降美牛关税，由百分之40高关税，逐年到2026年降为零关税。美牛
在韩国从2008年3.2万吨，到2019年剧增为23.5万吨。猪肉部分开放更快，大部分冷冻美
猪在2014年就降为零关税。
中经院经济法制研究中心副主任颜慧欣表示，“（直到）2020年这个时候，韩国仍然没有
开放30个月牛龄以上的美牛进口，可是因为它的关税基本上已经让这个大幅降税的结果，
已经让美国牛肉可以在韩国市场取得就是它的海外第二(出口地)。”
相似情形也发生在日本，为了加入太平洋伙伴协定(TPP)，日本在美方压力下，于2004、
05年开放美猪牛。以美猪来说，日本以关税差额制因应，进口肉品价格越便宜，征收的关
税越高。2004年起开放含莱剂美猪进口，价格是国产的三分之二，但政府仍维持高国产猪
肉自给率，平均达百分之45至55。日本2019年才宣布开放美牛全牛龄进口，在2019新美日
协定下，日本承诺关税从38.5%，到2033年调降至9%。
在莱克多巴胺使用上，日韩都规定最严格标准，莱剂残留容许值为0.01ppm以下。日本采
双轨制，接受含莱剂肉品进口，但国内不得使用。政府也推动产品明确标示与产销履历制
度。学者也建议，可仿效日本建立独立且由专家主导的食安风险评估机构。
台中科大国际贸易与经营系教授郭永兴表示，“日本政府其实三个方面，这三个生鲜食品
、加工食品跟外食，各有不同的法律。（建议台湾）这三个方向各自去慢慢、就是在磨合
期中不断去完善它(法规)，我觉得是可以做到，是可以做到，让消费者有不购买到的权利
。”
对照日韩经验，学者分析美台下一步如果要谈BTA，就可能被要求降低关税，政府应先盘
点可成为保护伞与美国互补的产业。对于受冲击的国内养猪业等市场，政府或许能从降低
成本、开拓市场两方面，帮助猪农保有竞争力。
4.附注、心得、想法︰
公视这篇新闻，简洁却又颇完善地爬梳日韩做法，确实是台湾可供借镜的地方。
过两个月，日本核食公投届满，不知是否会有新做法？
矢板明夫其实说得很好，台湾人其实没很注重食安。
台湾人访日一年破400人次，在日本当地饮食也不会注意有没有吃到所谓“核食”。
还有，那些现在反美猪的人，是否日常生活会注意所有合法/非法添加物？
是否食物都吃原型？
是否外食携带时，会自备耐热容器？
还是让滚烫的汤，直接倒进薄薄的塑胶袋，
溶出满满的塑化剂？
如果不注意所有的添加剂，只针对莱剂，我是真的觉得很伪善...
https://imgur.com/gAbWCDQ
我个人是外带都会自备容器啦，上面是八方云集购买食物，我自备容器
多数店家很乐意我自备容器，
有的店家还会觉得这很健康环保，多给一些食物~~
另外，只会买装得进自备容器的食物，因此不会买过量或消费过多，也是附加好处