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风电三只脚…再生能源发展需永续视野
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2020-10-13 03:32 联合报 / 谢英士／环境品质文教基金会董事长 郑佾展／环境品质文
教基金会副秘书长
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十二日经济部次长、曾任能源局长的林全能表态，认为风场如期建置、本土供应链有自己
的能量、生态环境共融等“三只脚”要同时建立，离岸风电才能走得远、走得稳健、走得
永续。
这席话值得肯定，但不只是离岸风电，整体再生能源发展，除了三只脚外，还需要跨部会
整合、超前部署与永续视野。
从国家层级来看，由于再生能源低能源密集度特性，无论是风力、太阳光电或生质能等均
需占用土地资源，因此谈再生能源的深层意义，是讨论国土规画，是讨论世代对于土地利
用型态的想像，甚至是讨论国家（能源）自主、土地所有权属与原住民转型正义。
例如，台东知本溼地光电开发案于卡大地布部落传统领域争议、台糖平地造林地弃林种电
合理性、苗栗离岸风电冲击与渔权之争，只从当代、短时间尺度、经济层面（补偿金发放
），解决当下问题的角度出发，政府就无法扮演好自然资源“受托人”的角色。
“任何能源都要付出某种程度代价（人或地球环境）”这是必须面对之恶，因此环境和社
会成本、生命周期分析及能源投入与回报比例都要充分考虑。台湾再生能源议题，一直回
避这些课题，缺少本土研究，例如，不知道风机鸟击情况，就无法深究鸟类廊道或是候鸟
迁徙季风机降载合理性；不知道海洋资源基础资料（渔获量不等同于资源量），就无法申
论《离岸式风力发电厂渔业补偿基准》是否足够；不知道光电板废弃、清洗与维护对土地
生产力、碳循环影响，就无法客观衡量土地利用改变冲击。
这些是国家投入再生能源建置时，必须要承担的环境责任，科学并非万能，但没有科学，
只会更加沦为政治与意识之争，很难有更永续、更跨越世代的永续视野。
《环境基本法》第三条指出：“经济、科技及社会发展对环境有严重不良影响或有危害之
虞者，应环境保护优先”。只看到供电目标，对不良影响或危害视而不见、罕于追查，不
是永续的再生能源发展方式。
4.附注、心得、想法︰
会有那么多问题 还不是资进党坚持非核家园硬要发展绿电的结果
如果当初核四如期启用 今天就不会有这么多问题