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中时社论》这个国家有守法吗？
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中时 主笔室
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中时社论》这个国家有守法吗？
20:052020/10/07
言论
主笔室
国庆即将来到，本应是一个欢欣鼓舞的日子，台湾民主化超过30年，自诩为民主、自
由、开放、多元的国家，立法院定期改选，依据最新民意立法，自然应该是法治国家。
但我们被迫在国庆前夕提出这个疑问，内心勿宁是沉重而悲痛的。
中华民国宪法保障言论自由，威权时代曾以戒严法及刑法100条限制言论与媒体经营
，自1987年解除戒严、1992年修正刑法100条，台湾就是一个享有完整言论自由的
国家，定期改选与多次政党轮替，让台湾成为民主法治国家的典范。中华民国的“定期
选举法治”相对大陆“一党专政法治”，更是全球华人的骄傲。
但我们必须沉重指出，今天民进党执政下，台湾可能不再是一个民主法治国家。因为所
谓民主法治，不是要人民守法，而是政府要守法，威权与民主法治之别，在于政府的
守法，政府是否遵守宪法、法律，尤其行政法与行政程序法的规范。
世界各国看一圈，民主法治国家绝对尊重言论自由，愈集权的政府对媒体的控制愈严。
没有听说哪一个民主国家的政府关掉看不顺眼的媒体，不要说民主国家不可能发生这种
事，连不太民主的国家也很少做得这么粗暴，因为太难看。
国家通讯传播委员会（NCC）为了中天6年一度的换照，破天荒要在月底召开听证会，
其中的议题，竟然包括中天换照案对“国家安全”之影响。老实说，这种标准太空泛
，国家安全的定义是什么？什么行为构成危害国家安全？不能由执政党与政府机关说了算。
一些政客、名嘴质疑资方有“大陆资金”，那么，证据何在？和该媒体的报导与评论
的连结何在？又如何影响国家安全？都必须拿出证据。而该媒体的什么报导与评论影响
国家安全？如果真泄露了重大军事机密，自然依法办理，如果只因为内容不为执政者所
喜，那么影响的恐怕不是国家安全而是蔡政府的政权安全。
“乱扣国安这血滴子”
国家安全至关重大，足以影响全民安危及国家命脉，指控他人对国安造成不利影响，有
如指控颠覆叛国，若任意且轻易对媒体扣下这个罪名，这已经不是大帽子，而是血滴子。
在自由市场经济下，各产业各企业各自发展，市场自有汰择机制，哪有一家媒体可以产
生操控性力量？硬要入人于罪的话，大概是中天和TVBS的存在让电视台不是一片绿，
可能整体视觉感不够让当政者赏心悦目吧？所以这两台才屡屡成为NCC刁难的对象。再
说到对公共秩序与善良风俗的影响，更是莫名其妙，电视台内容都依分级规定管理，新
闻影像中的不宜画面也打了马赛克。若有内容诲淫诲盗，尽可以依法开罚，如果什么不
妥的内容也没有，只因执政者视如眼中钉，就要关闭媒体砸人饭碗，这是任何民主国家
都不曾见过也无法想像的。
自由的真谛是，“我不同意你说的话，但我誓死捍卫你说话的权利”，言论自由权是大
家整体共享的，有人被切掉一块，就是大家都被切掉了一块。唯有所有声音都能自由抒
发，特别是与当权者不同的意见也能不虞打压地表达，整个社会才有真正的言论自由权
，人民也才因此拥有思想的自由，以及对当政者监督制衡的力量。
“NCC必须依法行政”
国家安全有很多面向，除了军事与主权外，健全的民主运作机制，也是国家安全的重要
支柱。打击言论自由，压制异议媒体，箝制反对声浪，紧缩人民的公投权、执政者权力
不断膨胀，这些破坏自由理念与民主价值的行为，伤害了台湾最根本的立足基础，又
何尝不是影响国家安全的行为？而这些，正是民进党政府愈来愈难看的手段，想凭着莫
须有的国安理由来指控别人，先想想是不是还有四根指头指著自己。
在一个正常的民主国家，言论空间应该是完全开放多元的，政治光谱左右中都有。不同
的声音，不管再小众，都极为珍贵。但民进党走回昔日威权时代政媒不分的老路，台湾
媒体政治光谱极大部分偏绿，如果连最后一、两家不依附于绿营的媒体都容不下，日后
对民进党政府的不同意见都被塞上口箝，果若走到这个地步，还能向世界自夸是民主自
由国家吗？
国家通讯传播委员会组织法第1条开宗明义定位NCC组织目的为“落实宪法保障之言
论自由，