1.转录标题︰
若为BBS他板文章可免填 FB请写名称
推动台美FTA 谋定而后动
1.转录网址︰
※超过一行请缩址，若为BBS他板文章可免填※
https://money.udn.com/money/story/5628/4893573
2.转录来源︰
※超过一行请缩址，若为 他板文章可免填※
经济日报
3.转录内容︰
※请完整转载原文 请勿修改内文与编排※
标题：推动台美FTA 谋定而后动
2020-09-28
政府高度期待的台美经济与商业对话，在国内引发不同的解读，甚至还需事后由经济部长
召开记者会说明。无论此对话是台美贸易协定的前奏曲，还是美国只是虚晃一招，但台湾
未来必须先弄清楚美国如何启动贸易协定谈判？可能要求的重点为何？以及未来可能谈判
机制，才是务实之道。
美国川普上任后，舍多边改采双边模式，要求与墨西哥、加拿大及韩国，就原先已经生效
的自由贸易协定（FTA）进行修正谈判，另外分别与日本、英国及肯尼亚展开新的贸易协定
谈判。无论是何种态样，共同程序是行政部门必须根据2015年版的贸易授权法（The
Trade Priorities and Accountability Act，TPA），在启动协定谈判90天前，正式通知
国会。贸易授权法顾名思义，是美国国会授权政府进行贸易协定谈判，所以未来台美贸易
协定也要经过相同的立法程序。距离美国总统大选已不到二个月，所以在大选前当然不可
能进入实质谈判阶段；目前民调落后的川普总统也不可能在选前通知国会，将在90天后可
能由新政府启动台美贸易协定谈判。
贸易授权法会详细列出美国对外谈判目的，并据此列出未来贸易协定必须涵盖的项目以确
保美国利益，这些项目可以视为核心部分，未来各贸易协定上可以有程度差别，但缺一不
可。另外只要双方同意，也可以再增加其他的谈判项目。
美国对于贸易协定要求标准高，以最新公布启动的日本、英国及肯尼亚贸易协定谈判列示的
项目，相似性极高，未来台美贸易协定也可能会以此为蓝本。除了包括传统货品及服务业
市场开放、严格的原产地认定、非关税贸易障碍消除、贸易便捷化措施、政府采购、对国
营事业规范，以及政府行政监理措施的透明化；对于新兴的数位贸易，也要求纳入不少规
范。另外不属于世界贸易组织（WTO）范围的劳工、环保、汇率、竞争政策，以及反贪污
等议题，也在协定范围内。
基本上，美国要求工业产品全面零关税的市场进入条件，就连对开发中国家肯尼亚也不例外
；所以未来工业部门要有全面零关税的准备，不太可能保留排除开放项目。美国对于农业
要求虽低于工业，但也必须大幅削减或免除关税，确保全面市场进入条件。美国在服务业
要求开放水准也不低，更点名多数国家保护程度较高的电信及金融服务业，必须列入优先
项目。
另外，对美国贸易顺差较大的国家例如日本，美国也会直接要求对方必须降低关税开放市
场，有效解决贸易失衡问题。而在美中贸易战的转单效应下，近年来台湾对美国贸易顺差
大增，未来也有可能被美方要求改善。
美国对原产地规定更为严格。因为一般贸易协定是希望借由原产地来强化区内分工，减少
对区域外的依赖；但是美国却要求以美国为重心，尽量在美国生产，此种由区域内生产转
为美国制造，已成为美国贸易协定的一大特色。
根据以往与美国谈判经验，台美贸易暨投资架构协定（TIFA）可做为未来贸易协定谈判平
台。TIFA是美国对外扩展经贸关系、解决与贸易伙伴贸易问题的重要机制，也是美台双方
目前最重要的高层咨商管道，由1994年至2016年总共召开十届。台湾申请加入WTO与美进
行双边咨商，即是透过TIFA平台与美谈判，TIFA对台湾顺利加入WTO，具有关键作用，未
来TIFA仍然可以扮演同样角色；不过未来只要双方同意，也可以透过其他谈判平台。但是
无论是透过何种途径，美国要求的项目不会少，标准不会降，立埸不会变，态度不会软，
台湾一定要做足准备，才能有实力与美国斡旋。
4.附注、心得、想法︰
口号不重要，实力最重要
其实美国务院次卿来台应该不是谈台美FTA
等将来哪天真的坐下来谈(劣化成BTA?)时台湾反而需要提高警觉

分秒币争不都演过了 开放外资 让美国金融机构大肆恶意并购国内优良资产 但是国内商界大佬肯吗 要台美FTA还有的等了 peko!

FTA跟BTA是一样的 没劣化问题