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《台湾关系法》真的“无效”吗？
2020年9月27日11:17
钟辰芳
华盛顿—
美台之间每次进行高层次互动或对台军售，中国都指责美国违反一个中国原则及美中之间的
联合公报，并且说美国所依据的台湾关系法无效。这次美国副国务卿克拉奇访台也不例外。
美国政府则说，台湾关系法高于三个联合公报。
《台湾关系法》是美国国会在1979年因不满卡特政府在没有让国会知道的情形下与北京秘密
谈判建交，而经过第96届国会参、众两院一段长时间的立法辩论过程后通过，并由卡特总统
本人在1979年4月10日签署，将生效日期回溯到当年一月一日的法律，
由于它以国内法来规范美国与一个外国政府的关系，在美国立法中被认为是一个性质相当特
殊的法律。
中国：与台湾关系法是错误和无效的
美中建交后，中国政府始终坚持要美国遵守美中之间三个联合公报和“一个中国原则”(one
China principle)，对于和1979年美中建交公报同时生效的《台湾关系法》总是不承认也
不接受其存在。
中国外交部发言人华春莹在9月1日的例行记者会上说，“美国当年单方面制定的所谓'与台
湾关系法'以及美方所谓对台'六项保证'严重违反国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，
是完全错误和非法、无效的，中国政府从一开始就坚决反对。”
她说，美方应该遵守的是一个中国原则和中美三个联合公报规定，“而不是什么'与台湾关
系法'或'六项保证'。”
美国：《台湾关系法》是最重要的文件
美国国务院亚太助卿史达伟(David Stilwell)8月31日在保守智库传统基金会发表的演说，
清楚表明美国的“一中政策”不同于中国的“一中原则”。他说，美国长期以来执行的政策
，包含《台湾关系法》、美中三个联合公报，以及里根总统1982年给台湾的“六项保证”。
美国接连派卫生部长阿扎尔、副国务卿克拉奇访问台湾，都被中国政府指责是“对中方的政
治挑衅”、“严重违反一个中国原则和中美三个联合公报”，但美国政府并不是这么认为。
美国宾州大学法学院法律与治学教授戴杰(Jacque deLisle)在接受美国之音采访时说，对美
国来说，《台湾关系法》与美中关系是有关联的，因为“在美国政府的看法中，它是美台关
系中唯一具有法律地位的文件。它经由美国国会通过，对总统有拘束力。”
戴杰说，《台湾关系法》清楚告诉政府，与台湾维持强劲和非官方关系，而且
“在许多方面，要对待台湾政府有如它是一个政府，只是不被承认而已，
而且它也为美国持续提供台湾军售提供了一个基础。所以对美国来说，它是最重要的文件。
”
当然，中国对《台湾关系法》的立场却与美国大为不同，戴杰说。
在中国的看法中，《台湾关系法》是一个国内法，对国际事务或国际关系不应该有任何作用
。北京视三个公报为对美国有拘束力的重要条约，不能被国内法削弱或凌驾。
但美国的看法截然相反：
《台湾关系法》 是具有拘束力的国内法律，
三个公报只是政策声明，并不是条约。”
戴杰说，美国一直都遵守它对联合公报以及《台湾关系法》规范下的承诺，不与台湾政府维
持正式外交关系，也不承认中华民国政府，
事实上美国一直都维持那个立场，不过从美国政府的观点来说，那不能排除美国在不违反那
个立场的情况下与台湾有活跃的往来，“那自然也包括了官方的接触，而那是一个会越过界
线的灰色地带。明显的是，中国和美国对此有相当不同的看法。”
美国对台政策的法律基础
依据美国在台协会(AIT)官网上中文版的《台湾关系法》，第四条第一款说，“缺乏外交关
系或承认将不影响美国法律对台湾的适用，美国法律将继续对台湾适用，就像1979年1月1日
之前，美国法律对台湾适用的情形一样。”
在美国在台协会官网上关于“美台关系”的中文网页上说， “与台湾维持非官方关系是美
国的重要目标，与美国在亚洲推动和平和稳定的目标一致。1979年的《台湾关系法》为美国
和台湾的非官方关系提供法律基础，并彰显美国协助台湾维持其自我防卫能力的承诺。美国
主张台湾海峡两岸之间的歧见应和平解决，反对任何一方片面改变现状，并鼓励双边在尊严
和尊重的基础上继续进行具有建设性的对话。”
网页上还说，“在1979的《美中联合公报》中，美国承认中华人民共和国是中国唯一符合法
统的政府。该联合公报也声明美国人民将和台湾人民维持文化、商务等非官方关系。美国在
台协会负责执行美国对台政策。”
4.附注、心得、想法︰
就说美国把台湾当国家看，但没有承认而已。
不过阿共玩法律也玩不过美国人啦，以为拿着三公报大声嚷嚷
美国就会跪了吗？想太多。
阿共标准想ㄘ免钱的自助餐