1.转录标题︰蔡总统第二任期想做的事：克拉奇的一小步、台湾的一大步
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蔡总统在官邸宴请美国务次卿克拉奇一行人，台积电创办人张忠谋的出席，显示未来台美
在半导体产业结盟的重要性。
今年1月蔡英文总统高票连任，之后她几次在私下场合被问到，第二任赢这么多，有没有
想做什么？
当选后一个星期，她接受BBC专访，对于第二任期想做什么，似乎透露出一些端倪。
BBC记者问她未来四年的愿景为何？蔡总统回答：“我想让这个地方更民主，在经济方面
更具竞争力，成为世界上主要的经济推手之一。”
全球大势正在改变，马政府时代模糊空间已不存在
接着在520的就职演说中，蔡总统提到，今年的一场疫情（武汉肺炎）改变了全球政治经
济的秩序，加大了全球供应链的重组，重新排列了经济板块，也改变国际社会对台湾和周
边情势的想像。
蔡总统点出了新的问题，提到全球大势正在改变当中，至于如何在变动的大局中，让台湾
成为世界主要的经济推手？这个解方蔡总统并没有说出口。
一直到最近（8月28日），蔡总统亲自宣布开放莱克多巴胺美猪，以及月龄30个月以上的
美牛进口政策，相对于过往两位总统对此议题的踌躇，她勇敢踏出不同于扁马的这一步，
大家才恍然大悟，蔡总统真正的想法。
美中贸易战以来，全新的国际局势正在形成，国际政治的变化，以及潜在的区域紧张关系
，台湾这个“政治小国、经济大国”面对更加复杂的区域局势，马政府时代保有两岸空间
的模糊条件其实已经不存在。
想重新走入国际，开放美猪牛并非突然
台湾想重新走入国际，政治上或许困难重重，但在经济上，台湾若想挣脱中国的捆绑，产
业想减缓遭到中国磁吸，经济上独立自主，那加强国际参与以及增加国际间经贸往来就是
一重要解方，全面与国际接轨将是势在必行。
在这样的大前提之下，推动台湾与其他国家的双边贸易协议（BTA）就成为台湾重返国际
社会的重要桥梁。
只是跨出这一步，美猪美牛只是挑战的开始，后续台湾内部产经结构势必要面临一次重大
调整，有些产业得利有些产业受损，台湾经济要脱胎换骨，这是必须付出的代价。
胜选隔天就关心美日双边贸易进度...
很多人以为蔡总统宣布开放美猪牛很突然，其实不然。近的来说，就在1月16日胜选日隔
天，她就开始找来负责美国、日本、新南向等这些地方负责的成员，一一询问我方与这些
国家的双边贸易协定进度的状况...。
远的来讲，曾经是台湾国际贸易谈判的重要成员，年轻时担任台湾加入WTO入会总顾问的
她，从2012第一次竞选总统开始，就一直在为台湾重返国际，重新与国际接轨的这一天做
准备。
2016年一上任，蔡总统跟幕僚就把“重返国际”定为施政目标，她希望能促成台湾跟美国
的产业、经贸能够更紧密结合，但是要达成这个目标，除了台湾本身要做很多的功课、很
多的准备，最关键在于“等待时机”。
克拉奇来台，象征美方已在为BTA谈判做准备
至于什么时候是好的时机？这就取决于外在环境、客观的机会以及我们谈判的对手（美国
），“现在刚好碰上了，这个时机最适合，稍纵即逝。”府方高层透露。
武汉肺炎爆发后，原本就要重组的全球产业链，重组的速度加快了，这当中美国需要台湾
的协助，在这种大氛围之下，美猪美牛的开放犹如在关键时刻“推一把”，接下来就看台
美双方的进展。
而上周美国国务次卿克拉奇来台湾（相当于次长），就是个重要的指标，这代表的是美方
已经在为接下来的BTA谈判做准备。
彭张会后，美台双边贸易议题一度沈寂
多年来台湾想在美台之间建立更紧密经贸伙伴关系，但一路走来并不平顺。
2018年11月的APEC，担任蔡总统特使的台积电创办人张忠谋曾与美国副总统彭斯在邮轮泳
池边有段双边对话。
彭斯事后对告诉随行媒体，这场会谈的内容围绕在经济及贸易议题。根据《路透社》和《
彭博》报导，在与张忠谋会面后，彭斯说他会把台湾所提的台美自由贸易协定计画（FTA
）带回美国。
只是这场APEC彭张对话之后，美台双边贸易议题沈寂了一阵子，当时一度传出，美方对与
台湾签双边自由贸易协定态度上倾向保守，才会一直没有新进展。
对于这样的说法，知情人士透露，两国如果要启动贸易谈判，就算双方意愿都很高，但由
于BTA涉及各行各业的利益，美国本身内部也有农工商要沟通、要摆平，所以从APEC彭张
会至今，时间上真的不算久，因为这些都不是一天一夜可以促成的。
萧美琴积极奔走摸清美方态度及想法
有了先前几任驻美代表高硕泰、吴钊燮、邓振中打下基础，到今天7月24日新任驻美代表
萧美琴正式上任，美台双方的联系更加紧密，萧到华府才刚満月，美台之间关于BTA就有
了突破性进展。
知情人士透露，萧美琴到了华府之后，马不停蹄的跟美方相关单位以及团体沟通协调，精
凖传达了蔡总统的想法，终于把美方的态度摸清楚了，原来在美台经贸议题上面，美方最
在意的是“公平”及“承诺”。
换句话说，如果要谈BTA，第一关要面对的就是马政府时代已经答应美国的猪牛开放进口
，这完全无法闪躲。
就在美国务院次卿柯拉奇访台期间，有媒体报导指美方因不满行程外泄导致台美经济对话
取消，甚至还说，台美经济对话之所以未于此次柯拉奇访台时召开，主要是美国贸易代表
署（USTR）担忧台湾最大在野党的反美猪宣传，认为“现在的承诺不一定可靠”，因此主
张谈判进度“不能放太快”。
USTR须跟美国会报备，双边经贸谈判才能展开
对于外界传闻USTR有异见，一位曾参与各项谈判的高层指出，这是不了解谈判及美国制度
运作，才有这样的想法。
高层分析，美方准备与台湾对话的过程中，美国内部各单位当然会有自己的意见，因为国
务院有国务院重视的项目，USTR也会有USTR的坚持，所以在正式启动谈判前，美国务院必
须与USTR先针对台湾有关的议题，内部先沟通协调，最后国务院跟USTR一致取得共识后，
才会有进一步的行动，且依照美国的制度，USTR最后必须跟美国国会报备，整个谈判才能
展开。
换言之，整个谈判何时启动到现在都还未知，但是从这次国务次卿克拉奇来台，我们可以
很明确的说，台美双边经贸协定（BTA）的对话已经启动了。
至于双方的谈判何时会开始，现在没人说得准，因为这需要台美内部都准备妥当，不过双
方愿意开始对话，就是一个好的开始。
台湾将迎来一个全新的经贸大谈判时代
其实从蔡总统宣布开放美猪美牛进口哪一刻起，可以预见台美贸易谈判大菜即将上桌，甚
至后续CPTPP、澳洲、印度、越南等双边贸易谈判也会接踵而来，台湾将迎来一个全新的
经贸大谈判时代。
在全新一轮的国际朋友圈重组当中，一方面台湾如何不掉队（美国队），甚至必须在其中
找到自己经济自主的生存空间，另一方面又要冷静因应中国“以商逼政”的夹杀、威吓与
进逼，在在考验蔡总统的智慧。
刚辞世不久的前总统李登辉曾说，放眼国内的政治人物，蔡英文有两岸及国际谈判的经历
，是最有能力处理这些问题的人。
毕竟在务实的国际丛林里，任何谈判实际上就是take and give，台湾不可能只享受好处
而不出代价，蔡总统以及其所领导的执政团队，如何在这关键时刻守护台湾的优势与利益
，因应美中对抗带来的新挑战，蔡总统不仅将见证历史，也将创造历史。
5.附注、心得、想法︰
当选第二天,有人还沉醉在高兴或是崩溃的时候
蔡英文就已经把各国负责双边贸易的幕僚找来问进度
相较前总统昨天还在说
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202009220319.aspx
马英九说，蔡政府处理很多两岸关系的政策，不管是美猪，还是美国官员访台，骨子里都
是为了帮助美国总统川普竞选连任，“台湾应该做桥梁，而不是做棋子，才会得到尊敬。
”
马英九的心里没有对外关系,只有对中关系,什么外交政策都是会影响两岸关系的政策
是有没有看到次卿官邸晚宴后的合照 https://i.imgur.com/5UkFh3d.jpg
第一排男女宾客分开站,但因为身材跟站位的关系,合照最中间的C位是张忠谋
什么叫桥梁,这才叫桥梁
Morris站在蔡总统跟次卿中间,台积电/半导体的供应链串联起台美战略经贸合作
说什么晚宴也可以邀刘德音去啊
刘出席能有像Morris这样还有延续2018 APEC 彭张双边对话的意义吗
外交跟谈判这种细腻的事务,怎么这么多人爱嘴
“辅导猪农升级、挺过非洲猪瘟、口蹄疫拔针”蔡英文终于点头开放美猪！(2020-09-01)
https://www.fountmedia.io/article/72761
开放美猪 这是一场准备了7年的记者会…(2020-09-01)
https://www.fountmedia.io/article/72650