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小心！勿掉入美南海战略陷阱
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2020-09-20 23:53 联合报 / 魏国彦／台大兼任教授（台北市）
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海洋委员会副主委兼海巡署长陈国恩闪辞，官方说法是他因“家庭因素”请辞，外界则认
为与稍早行政院长苏贞昌怒斥，使他觉得受辱有关。另有一说，陈署长因海巡署人事及新
建舰艇等大权均改由海洋委员会主委李仲威执掌兵符而被架空，故而选择不如归去。无独
有偶，美国驻北京大使布兰斯塔德日前也宣称因“家庭因素”，决定提早离任。
台美两位高官的辞职，隐约是中、美、台三方战略关系调整的前奏，“家庭因素”只是托
词。布兰斯塔德匆匆卸任，明白宣示降低美中外交关系；而陈国恩突然去职，由海军出身
的李仲威直接领军，简化海洋安全事务的统御关系，与海军更能互为表里，明示拉高国安
层级。陈国恩请辞，恰在美国务院次卿克拉奇访台前夕，显示情势上一天都不能拖。美国
对这项表态与人事部署，应该心领神受，下一步与台湾展开在南海与东海作为的对口单位
就更清楚了。
而且就在克拉奇访台之际，中共接连两日共卅七架军机飞越海峡中线或侵入我防空识别区
，示威意味浓厚。
这些发展其实有迹可循。六月底海洋委员会公告《海岸巡防机关器械使用条例》修正草案
，将核准“第一击”权责由海巡署长移给海洋委员会主委；以现状而言，就是由陈国恩移
给李仲威。由此观之，陈国恩下台，是蔡政府回应美方拉拢或裹胁台湾参加美包围中国大
布局的象征动作，是配合的表态。
从这样的布局看，未来有几个问题将考验蔡政府的国安团队，其抉择将深刻影响台湾的未
来。第一，蔡政府仍坚持中华民国在南海“十一段线”主张的固有疆域吗？第二，如果是
，若美军以海难或人道需求要求在太平岛停靠军舰或降落军机，我方会同意吗？秋台季节
，这样的戏码极可能随时上演。第三，为符合《联合国海洋法公约》的国际共识，台湾会
放弃南海“十一段线”的主张吗？如果会，那台湾即就可加入美国和南海周边国家组成的
“反对中国霸占南海联盟”，台湾也借此正式脱离与国民政府的脐带关系；但东沙与太平
岛是一九四九年前即收归于中华民国领土的岛屿，将置于何地？第四，若台湾放弃南海领
域主张，是否可将太平岛中立化、国际化，周边画设为海洋保育区，建立国际生态研究与
珊瑚保育基地？把太平岛当成南海“岛礁”和平使用的新典范？
美国的南海布局已绸缪多时，自欧巴马时代的“亚太再平衡”起，到川普时代与澳洲、菲
律宾的外交部署。一个由澳洲达尔文港出发，由东南隅切进南海，途经太平岛，沿菲律宾
西方海域，通往巴士海峡、台湾海峡，衔接冲绳，直达日韩的“联盟连线”呼之欲出。美
国正在做的，是完成南海东北角台湾管辖之最后一块补丁，届时美中台关系将由量变成为
质变。
克拉奇访台，若能完成美国这个大战略部署，将是美国在西太平洋地缘战略的重大斩获。
川普若在美大选前制造一点中美摩擦，借由太平岛生事把台湾正式拉入“台澳印菲日韩连
线”，将更有利于他的连任。但川普的豪赌是不计代价的，台湾却可能因此涉入深远的泥
淖，惹来兵凶战危。
4.附注、心得、想法︰
昨天1450又在大内宣说萧美琴升格驻美大使
结果当事人自己跳出来澄清说那不是正式称谓
可怜哪 又被吱己人打脸