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蔡英文策动3年才出手！ 美猪解禁铺陈3周“连美方回应也精算”
蔡政府从总统第一任时开始评估、准备处理美猪美牛扩大开放进口议题，连任后把握国际
疫后经济产业供应链重组的时机和美中贸易的矛盾，积极争取台美合作，8月28日蔡英文
总统率先跨出第一步，亲上火线宣布明年起放宽美猪美牛输台，获得美方善意回应，随后
美国务院亚太助卿史达伟（David Stilwell）31日与我经济部长王美花视讯会议中，宣
布将成立“台美经济与商业对话”（US—Taiwan Economic and Commercial
Dialogue），美国务院次卿克拉奇（Keith Krach）规划在本月17至19日来台主持。
政府高层透露，其实有关放宽美猪美牛输台议题，蔡政府早在第一任总统任期时就着手准
备，2017年、2018年起持续进行健康评估报告，累积评估数据，当时任农委会副主委的陈
吉仲就已主责参与相关评估和准备工作至今。不过，政府知情人士话锋一转说，至于此次
总统宣布放宽美猪美牛进口的记者会，则是自8月初开始准备，历经3个礼拜的铺陈。
开放美猪关键因素：口蹄疫拔针+挡下非洲猪温
蔡政府为什么在此时宣布棘手的放宽美猪美牛议题？除了考量此时正是疫后经济供应链重
组和美中贸易争议的时机点外，蔡政府幕僚指出，主要是台湾经过近4分之1世纪，终于在
今年将口蹄疫拔针，台湾的猪肉可以出口了；同时台湾的全力防疫下，挡下了非洲猪瘟疫
情，养猪业者与蔡政府间信任度大增；再加上台湾国内猪肉价格好、消费者对台湾猪肉有
信心，以及猪农们多年来为了准备口蹄疫拔针已配合政府逐年改善了养猪设备和环境，都
是新蔡政府评估此时应是消费者、养猪业者和国内猪肉市场都能承受政府扩大开放美猪美
牛进口的时机。
相关人士指出，政府内部民调显示，相较于2012年马政府时代国人视美猪美牛进口如洪水
猛兽，如今时空环境变迁，国人的反应也出现变化。幕僚们在8月底所做民调发现，当询
问受访者是否同意政府“依照国际标准”开放含莱克多巴胺美猪进口，有过半数民众同意
开放；但如果直接询问是否同意开放进口含有莱克多巴胺美猪时，则有4成多至5成半数的
民众反对，不过，幕僚们评估，相较于过去高达7、8成的受访民众反对美猪进口的情况已
缓和许多。
精算政宣排程见效 美猪反弹声浪降至最低
此外，蔡政府团队亦早自8月初、约以3周时间开始准备铺陈，幕僚坦言，“我们这次有记
取开放日本邻近核电厂周边食品政策失败的经验”，此次府院党配合，全部到位。
知情人士透露，事前政府团队甚至把当年美牛要开放时的相关媒体报导都找出来研究，分
析舆论支持、反对的面向为何，事先备好相关说帖、网络图文；党籍立委们尽管在今年初
总统大选后已陆续知悉蔡英文将在连任总统任期内处理扩大开放美猪美牛议题，但对于总
统要何时宣布，府院党高层则是“保密到家”。
8月28日美猪美牛扩大开放政策宣布当天，每个执行环节均仔细推敲，从总统记者会到美
方回应的时间点都精算了。一府方幕僚透露，当时规划在周五宣布，从总统、行政院、网
路媒体宣传到美方配合，要做到整个政策宣布和回应时效一口呵成，达到“日不落”的政
策宣传效果，把反弹声浪的发酵时间降到最低。
依蔡政府规划，当天上午农委会主委陈吉仲邀请各县市养猪协会和养猪业者北上开会沟通
，中午党中央与党籍立委们餐叙并透露将政策宣布，下午4时总统蔡英文亲上火线召开记
者会，正式宣布将放宽美猪美牛进口，之后由行政院在下午5时接棒说明，之后行政部门
相关说帖和说明图文在网络社群扩散；几小时后美国上班时间一到，由美方官员接棒回应
和肯定。
蔡政府祭百亿补助银弹 猪农抗争意愿低
结果显示，蔡政府宣布放宽美猪美牛进口政策后，从养猪业者到民众、舆情反应都兼顾了
，再加上 因美方已经回应表达高度肯定，隔日上午待在野党想要藉民气高分贝反击时，
却发现已时不我予，因此国民党中央到立院党团处理美猪美牛议题瞻前顾后，难以凝聚反
对力量。
相关人士也表示，此次各县市养猪业者和养猪协会反弹声浪不大，其实主要原因在于政府
与养猪业者的互信已经建立，且农委会祭出一百亿基金将用来改善养猪业者设备和促进产
业升级，蔡政府团队早在准备、规划美猪美牛开放政策的前置作业时，幕僚们已仔细研究
，过去政府在GATT和WTO签署时为免对国内农业、相关产业造成冲击，相关因应措施，主
要当时政府均曾提出基金救助受冲击产业和农业。
因此这次蔡政府宣布扩大开放美猪美牛政策时，亦同步由农委会提出一百亿基金协助产业
，甚至必要时会再加码，也因此养猪业者们看着明年放宽美猪美牛进口时的百亿基金大饼
，自是可以先不吵不闹地静观其变了。
4.附注、心得、想法︰
策动3年才出手，一出手就是一击必杀
进化后的小英果然越来越有老李传人的功力了
不知道KMT会不会后悔2018年赢太多，反而让对手变得越来越强