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台湾视角看美中对抗：（二）新冷战会成局吗？
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“新冷战”这个词在几年前出现时，许多人嗤之以鼻。但短短几年，已经成为全球主流媒
体的流行语。
要评估新冷战的虚实，必须先分析美中对抗局势。大致上，目前美中对抗有三个不同走向
：（1）持续性的对抗拔河状态，（2）新冷战，（3）热战（亦即爆发战争危机）。
美中对抗格局已经形成，很难在短期内逆转，即使拜登选上总统，情势也不致快速转变，
可能发生的情况是激烈对抗趋缓，甚或时松时紧，形成长期对抗拔河状态。
一些专家认为，美中对抗正在演变为“美中新冷战”。人们提到冷战，可以援引的历史经
验是“美苏冷战”，那是全球性、全面性的两极双集团对抗；两集团各自形成经贸、政治
、文化系统。冷战结构的形成需要一段不短时间才沈淀稳定，美苏冷战格局从二战后，历
经三次柏林危机，直到1961年，苏东集团建造柏林围墙，东西方阵营对抗界线明确化，欧
洲冷战态势才稳定下来。
因此，如果美中真的走向新冷战，也会是一个历史过程，不是一夕成局。
但必须提醒读者，历史参照有其侷限，美苏冷战是建构在经济意识形态对立（市场资本主
义VS.共产主义／国家社会主义），以及共产国际传统下的反帝解殖，并延伸出所谓“美
苏代理人战争”。对照今天，中国实质上早已非共产主义国家，当前中国或明或隐的对外
威胁，不在于输出“共产革命”或扶植共产政权，而在于美国和它的盟国忧心其挑战既存
全球霸权秩序，及遂行其领土扩张（南海、台湾等等）与非领土野心（一带一路等等）。
假设美中新冷战成为定局，对中共政权是利弊参半。如果美国认定中共的全球野心必须以
全面围堵来制止，那么中国将不得不退缩到它目前控制的势力范围内。新的冷战架构将让
中共更顺利执行“锁国政策”（或称为“北韩化”），对内执行数位极权监控，并获致“
政权安定”，如同当年苏联集团所获得的对内极权统治的安稳感。
但陷阱则是未来几十年（假设这场冷战持续相当长时间），难以获得西方的高科技，中国
经济现代化速度将趋缓。而如果美国仍在未来数十年维持领先世界科技和军事的能力，则
一场冷战打下来，中国无法避免内缩与停滞，元气大伤，代价巨大。因此，一个遵循经济
理性的中国，将会极力避免新冷战成局，至少要避免美国在全球的盟友加入美国的对中围
堵战略。
但是为了政权生存，甚至为了习近平个人政治野心（中华民族伟大复兴）与身家安全（习
在集中权力之后难以安全退位），中国却一步步陷入与美国阵营的矛盾摩擦，乃至冲突。
在美中对抗格局下，无论未来是否形成冷战格局，中国近来对外行为模式，与对内控制模
式息息相关。对内，中共想导向“政权安定”、“闭门镇压”、避免发生“颜色革命”。
毕竟，政权生存是中国共产党的最高目标。实施《港版国安法》，说得慷慨激昂是进行“
二次回归”，“反殖民地化”，实现天朝中心主权观。此处“反殖民地化”的斗争对象，
在中共策士心目中是指英美帝国主义。他们认为，中国虽拿回香港主权，但香港实质控制
权仍在帝国主义者手里，非但香港人心未回归，财经基础也未全盘回归中国掌握。
中南海短期内担心香港成为输入民主实践、和平抗争方法的“颠覆中心”。因此，《港版
国安法》的立即效果是，切断香港公民社会（抵抗力量）与外国的连结，清查国际运动网
络连结，断绝金流，逮捕民主运动者，吓阻外国力量的影响，包括剑指台湾，阻挡香港的
抵抗运动蔓延到中国内地。
北京实施《港版国安法》，试图建造“新柏林围墙”，透露了中共半推半就与美国进行“
冷战化”互动。反送中运动以来，北京的香港政策如此激烈，实施国安法有如发动一场“
政变”（putsch），颠覆了香港自治与法治，也撕毁了“一国两制”的承诺。
北京以闪电战术发动的这场国安机构部署，不能只用法律角度观察，更须看清楚它的政治
目的与未来效果。对照“810大逮捕”，同样以迅雷行动展开对香港新闻自由的攻击，国
安法只是提供了名义上的工具。
《港版国安法》乍看让人费解，其实它是个以进为退的战术，中南海内部极端恐惧政权不
保、害怕颜色革命，因此这场香港政变可说是中共的政权保卫战。
换言之，中国当下对外举措，不在短期内急于扩张领土（南海是另一个议题，它攸关中国
输入战略物资的海运线），而是在累积、巩固中国作为国族帝国的基础建设，因此对西藏
、新疆进行“中国化”的“再殖民改造”，甚至是文化灭绝、集中营模式的监禁改造手段
都用上；最近连内蒙都爆发了蒙古人保卫母语的抗争。中国正不惜代价朝向“单一国族帝
国”挺进。
对香港的再殖民化（再中国化），一方面是进行预防式的严酷镇压，另一方面是对香港人
进行“文化改造”，要让港人同化为跟内地人一样的中国人。因此，在外部地缘政治条件
未发生根本改变的情况下，港人恐怕要对政治寒冬做更强的心理和运动准备。
但是，当论证目前中共正在从事的“帝国国族化”是一种具有防卫性质的战略时，我们不
可忽视，中共谋略乃是结合了防卫与进攻、守成与侵略。中共透过防守战术来换取未来实
现领土扩张野心的时间，当然其中一个主要目标是并吞台湾。因此，即使北京在短期内对
美国放软、对西方示好，中共绝不会放松对香港之掐紧控制，也不会放弃准备对台湾采行
武力攻击（所谓武统）。
然而，冷战的另一面是热战。如果美中之间直接发生热战（军事冲突），就不叫冷战，前
述南海与台海都是引爆点。假设北京决策是理性的，它没有动机在短期内打一场没有把握
速战速决的战争。北京目前放出的信号也是如此。
当然，这是一个基于理性互动假设下的预期。但历史经验显示，擦枪走火、误判、认知错
误，都可能导致战争危机。对台湾而言，为了自身共同体的安危，必须以解放军未来随时
可能入侵做准备，这是被中共逼迫出来的结果，也是台湾人应有的觉悟。
台湾在帝国争霸、斗争的夹缝中求生存，增强独立自主的条件，无庸多言。但香港局势特
别值得警惕。中共把香港锁进对内维稳的框架，在美中对抗升高态势下，对香港控制更加
严酷。而台湾则在此框架之外，因为美中对抗而成为一个波涛汹涌但暂时安全的前线。因
为我们处在中国直接监控的框架之外，才有余力对香港进行人道与国际连结的援助。
我们对香港抵抗运动的支持，必须认真以对，谨慎施力，绝不能大选后即趋于消极。香港
危机不应是大选年“亡国感”供内部消费，而是抵抗极权主义入侵交互培力的契机。事实
上，台湾人对香港抵抗运动的支持度非常高。
中央研究院社会所中国效应研究小组，在今年五月的问卷调查显示：高达67%的受访者支
持香港反送中运动，而18─34岁的年轻人支持度更高达85%。这是台湾采取撑港政策最有
力的社会基础。政府对港政策与论述，时而显得过于谨慎保守，例如民主国家纷纷要求中
国遵守《中英联合声明》，但台湾政府却自缚于陈旧过时的两岸关系架构，连《中英联合
声明》都说不出口。
美中对抗，香港攻防虽只是其中一条战线，但香港局势如同台海局势，是测试美国是否决
心吓阻中国野心的试金石。如前述，中共战术乃是攻守并用。北京在香港部署国安体制加
紧镇压，假如美国出手，画出红线要北京“到此为止”，北京将趋于防守，巩固在香港的
镇压体制。假如美国不出手，则北京将食髓知味，继而攻击台湾，遂行其领土野心。
台湾在地缘政治、地缘经济上，对美国抗衡中国在西太平洋扩张具有无可取代的价值。美
国对台湾增强安全承诺也证实了美国对台湾价值的肯认。最近，美国外交政策社群倡议将
台海政策从战略模糊调整为战略清晰——也就是，美国政府发布明确宣示：如果中国武力
进犯台湾，美国将驰援，并在经贸上严惩中国。
过去四十年美中台“公报架构”与“一中政策”下的“台海现状”正在松动，但尚未达关
键变化的临界点。万一中共挑衅，发动对台战争，美国对中、对台政策因而产生急遽变化
，衍生的相关“法律体制”与“国家定位”，将远超乎我们社会的既定想像。因此，台湾
必须在政治、法律上“超前部署”，公共领域需广泛讨论相关议题，包括是否明确划定台
湾的国民与领土范围。
作者为中央研究院社会学所研究员，著有《寻租中国：台商、广东模式与全球资本主义》
，2019年。
4.附注、心得、想法︰
然而
这一波的冷战
将要伴随此前复杂的全球化关系更加扑朔迷离
清理完成这些盘根错节就正式开打了
这一次没有x的长电报
只有一群等待灭亡的上一波全球化受益者