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寻租中国与诈骗台湾──林明进的伎俩
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吴介民的著作《寻租中国》值得所有关心台湾与中国之间、剪不断理还乱的产业发展关系
的人细读详读。在书中，作者认为台商的广东模式是后续发展的基础，虽然书中只提到苏
州模式是从广东模式发展而来，但若仔细检证，可以说台商在中国各处的营运轨迹，都可
以看到广东模式的影响。
正因为台商的介入，使中国在极短时间内顺利切入全球贸易体系价值链，获取利益与经济
发展，并反过来将台商卷入中国的获利体系，使得台商无法轻易切断对中国的依赖。于是
作者认为，中国形成了非常特殊的“寻租发展国家”，而避开了一般寻租国家的发展断绝
。
“寻租”（rent-seeking）是一般大众比较陌生的政治经济学词汇，1974年美国学者安妮
克鲁格（Anne Osborn Krueger）发表论文〈寻租社会的政治经济学〉（"The Political
Economy of the Rent-Seeking Society"），才把这个词推广开。
用最简单的方式说，寻租行为是个人或机构，使用非生产性方法，获得超额利润的过程；
即便没有明显的受害者，这些超额利润也都是从损害社会整体福祉产生的。而且可以论定
，寻租必然和政府或其代理人相关；虽然不见得必然存在犯罪情事，但从实务的角度看，
寻租必然和政府部门的管制相关。
举例来说，中国改革开放初期，曾有段时间执行价格双轨制，同样的原料，卖给国营企业
和私人公司价格不同，有时价差甚至达到两三倍。于是对于体系中人，取得国企物资购买
批文，之后转卖给私企，就成了完全不用牵涉生产的极佳获利途径。为了取得物资购买权
，各方人马就会想尽办法给予相关人士好处，也就是“竞租”作为。在这整个逐利过程中
，牺牲的是社会整体利益。
以上所说只是最粗浅与单纯的寻租模式，我们可以想像，凡存在管制处，几乎不可避免寻
租。外汇管制、进出口配额、贷款资格、特许经营权等等，这些经济、财税措施，都无法
完全避免有人想尽方法寻租。
从寻租的角度看，就可以明白这次加利科技的行为，不过就是把过去各路商人在中国惯用
的寻租手法，套用在台湾市场。
为了因应防疫需求，台湾政府管制了口罩生产。参与口罩国家队的厂商，虽然承担了沉重
的低利润生产配额，但另一方面，也可以说这些商家取得了特许经营权，并且有稳固的最
低收购量。由于政府补贴了原料价格，使得公部门的征收虽然利润较低，却也成为这些厂
商的最低收入保证；而当产量逐步提升到足以满足国内市场需求后，外贸政策松绑就成了
额外利润的来源。
从结果来看，政府管制，让口罩产业不但没受损，反而获利甚丰，并反映在股价上；例如
恒大1325，半年来无论营收或股价都屡创新高。但加利的林明进，却想从正常的获利途径
外，获取超额利润。
加利从中国进口工业用口罩混充医疗用，先赚了两倍利润；再把政府提供低价原料制作出
的成品，用市场价贩卖，又赚了一笔。整个过程，台湾的防疫体系受到最大损害。
工业用与医疗用口罩的制造标准与品质要求截然不同，林明进却故意把不同领域的功能指
数相比较，谎称自己的产品更好。要知道工业用的99%，恐怕根本无法挡住飞沫和病毒。
这些工业用口罩如果让医疗人员使用，万一产生感染，就算不是武汉肺炎而是其他疾病，
恐怕会让疫调人员找不出感染原因，进一步破坏了大众对防疫体系的信任。
这次之所以能查出弊端，一方面是加利某位生产人员分装时忘了（或许是故意）将中国厂
的检验单抽走，另一方面药师负责任且敏锐地发现问题；想像一下，如果那张品质检验单
被抽走，要花多少时间才可以查出此事？可以说，林明进的作为，根本是草菅人命的最恶
劣套利手法。
从林明进第一时间的辩解内容来看，他根本早已熟悉寻租者最常使用的说词。后来查出加
利对接的中国制造商，其负责人也有位林明进，十之八九是同一人，就可明白他早已惯用
中国生产、台湾贴牌模式了。
虽说为了防疫，政府不得不管制医疗物资的生产与使用，但此中可能产生的弊端，仍然不
得不防。人类天生就趋利，过往众多案例都显示一个事实，这种因制度、政策产生的寻租
机会，道德劝说完全无效！
真正有效的是不断检讨与防堵政策漏洞与制度安排，不断公开揭露厂商不当的寻租行为与
其危害。当越多人理解特许与管制对社会整体福祉的可能损害，就更有机会减少寻租行为
。
作者为台北爱乐电台首任工程师，主持过该台所有类型节目，台北爵士夜首任主持人，《
爵士乐的故事》作者，目前是闲游作者。
4.附注、心得、想法︰
事实的真相是
台湾社会有太多不靠权力寻租就啥都不会做的人
这些人永远跟幻想力争上游的人一样
是社会最危险因子
因为一旦局面有变
这些人流动管道出问题就会崩盘
最后就会转而支持更大更复古的权威回到极权主义
必须提早因应处理